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| 2007-12-18 記者:劉洪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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經(jīng)過反復(fù)爭論和相互妥協(xié)，美國參議院日前以壓倒性多數(shù)通過了一項(xiàng)新能源法案。盡管新法案被迫剔除了不少雄心勃勃的環(huán)保目標(biāo)，但在汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)和推廣生物燃料等替代能源方面提出了具體措施，從而拉開了美國能源改革的序幕。
在油價(jià)不斷高企、全球氣候變化日益加劇的情況下，通過制訂新能源法案，減少能源浪費(fèi)和增強(qiáng)能源安全，早已是美國各界的共識(shí)。新能源法案中的一些措施，將使美國的能源使用狀況發(fā)生重大變化，石油消費(fèi)量將下降，而生物燃料等替代能源消費(fèi)量將上升。
首先，新能源法案對(duì)美國汽車行業(yè)油耗標(biāo)準(zhǔn)作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，以降低石油消費(fèi)量。根據(jù)新法案，到2020年美國汽車平均油耗必須降低40%，達(dá)到每加侖35英里。
汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)改革被認(rèn)為是美國能源改革的重要部分。作為“汽車王國”的美國，汽車是最主要耗油“大戶”。而且，與歐洲車相比，美國車普遍車體更大、動(dòng)力更強(qiáng)，也更耗油。新的油耗標(biāo)準(zhǔn)將迫使美國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)測(cè)算，如果新油耗標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，屆時(shí)美國每天可少消耗石油120萬桶。從環(huán)保角度看，此舉還有助于大大減少溫室氣體排放。
其次，發(fā)展生物燃料等替代能源將成為美國“國策”。新能源法案鼓勵(lì)大幅增加生物燃料乙醇的使用量，使其到2022年達(dá)到360億加侖。此舉將降低美國對(duì)進(jìn)口石油的依賴，因此有助于增強(qiáng)美國的能源安全。
再次，新能源法案還要求大力提高能源使用效率，并制訂更嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。比如，美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)建筑必須降低建筑能耗，推廣節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰白熾燈等。
但新能源法案也是一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物。其實(shí)，眾議院早先通過的版本更為“環(huán)保”。比如，早先的版本要求進(jìn)行能源稅改革，取消給予石油公司的135億美元減稅優(yōu)惠，轉(zhuǎn)而用于促進(jìn)新能源開發(fā)和提高能源使用效率。但此舉遭到了石油公司和參議院共和黨人士的強(qiáng)烈反對(duì)，布什總統(tǒng)也威脅會(huì)動(dòng)用否決權(quán)。在參議院第一次表決以一票之差未能通過這一版本后，能源稅改革條款被剔除，新法案才最終以86票對(duì)8票的結(jié)果在參議院獲得通過。
另外，根據(jù)眾議院早先通過的版本，到2020年美國電力的15%應(yīng)來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源。但此舉遭到了美國電力公司反對(duì)，該條款最終也被刪除。
由于參議院通過的新能源法案剔除了部分條款，因此新法案要成為法律，還應(yīng)在眾議院進(jìn)行新的表決，并得到布什總統(tǒng)的簽字批準(zhǔn)。不過，基于眾議院和白宮的積極表態(tài)，該法案最終成為法律不過是個(gè)程序問題。
盡管美國能源改革即將展開，但圍繞能源問題的爭論仍在繼續(xù)。美國石油公司認(rèn)為，有關(guān)推廣使用生物燃料的目標(biāo)太高，可能無法實(shí)現(xiàn)。部分汽車業(yè)人士則擔(dān)憂，更為嚴(yán)格的油耗標(biāo)準(zhǔn)將使本來就不景氣的美國汽車業(yè)雪上加霜。一些環(huán)保人士除對(duì)新法案向石油公司妥協(xié)表示不滿外，還擔(dān)心發(fā)展生物燃料可能導(dǎo)致糧食產(chǎn)品價(jià)格上漲。如何解決這些“發(fā)展中的問題”，將是美國新能源法案實(shí)施過程中不得不面對(duì)的考驗(yàn)。
(本報(bào)記者劉洪12月17日發(fā)自華盛頓)
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