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通過(guò)產(chǎn)能審核和安全驗(yàn)收的鄂爾多斯市某煤礦。 | 記者在內(nèi)蒙古、甘肅等西部省區(qū)采訪中了解到，“十五”期間內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)8.58億噸，較“九五”的3.64億噸增長(zhǎng)135.7%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)則分別下降65.7%和60%；甘肅省在煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況下，煤礦百萬(wàn)死亡率則由2000年的4.99下降到2006年的2.54，今年1至10月僅為1.44。
煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻大幅下降。這其中凝聚著煤炭安全衛(wèi)士——煤炭安監(jiān)員的心血和汗水。
“既要當(dāng)好安監(jiān)員，又要做好服務(wù)員”
包頭安監(jiān)分局沒(méi)在包頭市，而在鄂爾多斯市東勝區(qū)。包頭安監(jiān)分局局長(zhǎng)王貴成告訴記者：“2006年煤炭資源整頓后，包頭安監(jiān)分局轄區(qū)煤礦數(shù)量由910座減少到現(xiàn)在的285座，90%以上的煤礦分布在鄂爾多斯地區(qū)。根據(jù)這一情況，我們決定將辦公地點(diǎn)搬遷到鄂爾多斯市東勝區(qū)。”
記者注意到，與原來(lái)在包頭市的辦公條件和生活條件相比，安監(jiān)分局在鄂爾多斯市的條件差多了。辦公樓是借來(lái)的，連個(gè)廁所都沒(méi)有，想“方便”得繞到對(duì)街的農(nóng)行去。
“條件雖然艱苦，但在這里離企業(yè)近，工作方便。”安監(jiān)分局書記韓兆祥說(shuō)，“以前煤礦企業(yè)有什么事都要跑到包頭市辦理，現(xiàn)在只要一個(gè)電話，我們就可很快上門，既加強(qiáng)對(duì)安全工作的督查，也提高了對(duì)企業(yè)的服務(wù)。去年以來(lái)，我們安監(jiān)人員每月下礦檢查次數(shù)增加了50%，隱患排查增加了60%，隱患治理提高了80%以上。”
國(guó)家安監(jiān)總局的一位同志告訴記者，包頭安監(jiān)分局遷址的做法表明，當(dāng)前基層安監(jiān)部門的兩大意識(shí)在增強(qiáng)：一是責(zé)任意識(shí)，二是服務(wù)意識(shí)。
“既要當(dāng)好安監(jiān)員，又要做好服務(wù)員”這是包頭安監(jiān)分局對(duì)工作人員提出的要求。據(jù)了解，這個(gè)分局轄區(qū)280多個(gè)煤礦中，多為小煤礦。包頭安監(jiān)分局服務(wù)為先，把煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，定期不定期地組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)安全方面的知識(shí)和政策規(guī)定。
古拉本監(jiān)察站是烏海煤礦安全監(jiān)察分局駐阿拉善盟監(jiān)察站，僅有監(jiān)察員5人，全站監(jiān)察區(qū)域行政區(qū)劃面積共計(jì)一盟三旗27萬(wàn)平方公里，經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規(guī)模的整頓關(guān)閉，到目前保留礦井?dāng)?shù)為60處。但這一地區(qū)的煤礦大多數(shù)地質(zhì)條件復(fù)雜，多為急傾斜煤層，開(kāi)采困難，火區(qū)隱患大，高瓦斯礦井占到85%，被稱為內(nèi)蒙古西部的“炸藥桶”。
對(duì)這樣的地區(qū)，烏海分局提出：一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)重大安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處懲處一處；另一方面，更要加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)推薦技術(shù)人才，從根本上防止事故發(fā)生。據(jù)介紹，近年來(lái)，烏海分局多次抽調(diào)人力，在事故多發(fā)季節(jié)進(jìn)行全方位、大面積的“拉網(wǎng)式”隱患排查。同時(shí)，幫助企業(yè)引進(jìn)人才，促進(jìn)安全生產(chǎn)。古拉本監(jiān)察站站長(zhǎng)馮明祥說(shuō)：近年來(lái)，我們先后幫助一些小煤礦從國(guó)有重點(diǎn)礦引進(jìn)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的技術(shù)人才80多人，昔日的“炸藥桶”被裝上了安全閥。
基層安監(jiān)：工作生活異常艱苦
基層煤礦安監(jiān)人員的工作和生活是艱辛的。特別是甘肅、內(nèi)蒙古等西部省區(qū)尤其如此。
用“秦時(shí)明月漢時(shí)關(guān)，萬(wàn)里長(zhǎng)征人難還”來(lái)形容甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局監(jiān)察四室的安監(jiān)員們毫不為過(guò)。他們?cè)诰嚯x蘭州市560公里的河西走廊中部城市張掖，轄區(qū)內(nèi)自然條件十分惡劣，礦井分布零散，最大監(jiān)察半徑700公里。監(jiān)察室5名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)22個(gè)礦區(qū)的145處煤礦的安全監(jiān)察，人均監(jiān)控礦井29處，最遠(yuǎn)的吐嚕區(qū)僅來(lái)回車行正常情況下在兩天以上，最高的祁青礦區(qū)要翻越海拔4600米的祁連山脈才能到達(dá)。
“大部分煤礦都分布在高山峻嶺或戈壁荒漠中，我們那輛慶鈴一年就跑了40多萬(wàn)公里。”監(jiān)察四室主任馬宗云說(shuō)，“在沙漠戈壁上走，半路車都不敢停下來(lái)，不敢關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)，怕一關(guān)就發(fā)動(dòng)不起來(lái)，沙漠里又沒(méi)信號(hào)，所以常常是一路上不吃飯餓一天。不過(guò)，如果遇到沙塵暴，那就不得不停下來(lái)了，像今年3月份，我們兩出兩進(jìn)金廟溝礦區(qū)監(jiān)察，突然刮起沙塵暴，車被吹得左右搖晃不定，能見(jiàn)度大概只有五米左右，我馬上叫司機(jī)停車，等沙塵暴過(guò)去，不然很可能迷失方向，走不出戈壁。”
馬宗云告訴記者，最危險(xiǎn)的一次是去年去平山湖礦區(qū)監(jiān)察，路遇大雨，進(jìn)入礦區(qū)的道路是黃土路且在山區(qū)，當(dāng)時(shí)車輛側(cè)滑，險(xiǎn)些翻車掉下懸崖。“當(dāng)時(shí)我嚇出一身冷汗，真的以為自己回不來(lái)了呢。”
內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局烏海分局的古拉本煤礦安全監(jiān)察站，設(shè)在高瓦斯災(zāi)害最嚴(yán)重的古拉本礦區(qū)。全站駐守著“五個(gè)壯士”——馮明祥、張曉利、高建榮、李振渤和張治。烏海分局局長(zhǎng)吳月光指著安監(jiān)站簡(jiǎn)陋的房屋告訴記者：“瞧，屋頂、墻壁都開(kāi)裂了，冬天漏風(fēng)夏天漏雨。為啥？氣候條件太惡劣了，今年初我們分局剛撥了兩萬(wàn)塊錢整修過(guò)，可一個(gè)夏天過(guò)去，又成這樣子了。”
站長(zhǎng)馮明祥說(shuō)，當(dāng)前安監(jiān)站面臨的最大問(wèn)題是吃水困難。站里沒(méi)有自有水源，要從十幾公里外買水，而這些水含氟、含鈣都嚴(yán)重超標(biāo)，腹瀉拉肚子是常事。古拉本安監(jiān)站檢查工作，常常要趕往千里之外的礦區(qū)，為了趕路，安監(jiān)員們渴了喝涼水，餓了啃餅干，困了在車?yán)锎騻�(gè)盹，暴烈的沙塵暴把車子的車牌都打成了白板……
把好“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”兩大關(guān)
除惡劣的自然環(huán)境和工作條件之外，西部安監(jiān)員們所面臨的還有更嚴(yán)峻的考驗(yàn)：即人情關(guān)和金錢關(guān)的考驗(yàn)。
甘肅煤礦安監(jiān)局隴東分局局長(zhǎng)程國(guó)珍以前在華亭煤礦工作，現(xiàn)在華亭煤礦成了他的監(jiān)管對(duì)象。“老領(lǐng)導(dǎo)、老同事來(lái)說(shuō)情，你不理，人就說(shuō)啊，你現(xiàn)在當(dāng)監(jiān)察了，管我了，就翻臉不認(rèn)人了啊，可是，我作為一個(gè)安監(jiān)分局的局長(zhǎng)，首先考慮的應(yīng)該是國(guó)家法律和煤礦的安全。”程國(guó)珍說(shuō)。在程國(guó)珍的帶動(dòng)下，隴東分局執(zhí)法嚴(yán)字當(dāng)頭，僅2006年一年，就累計(jì)實(shí)施行政處罰57次，罰款近300萬(wàn)元。
據(jù)內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局烏海分局局長(zhǎng)吳月光介紹，一家煤礦因?yàn)闊o(wú)視安全生產(chǎn)受到處罰，那個(gè)礦長(zhǎng)連續(xù)兩天往他的辦公室里跑，還把裝了一沓錢的信封往他的辦公桌里塞。遭到當(dāng)場(chǎng)拒絕后，礦長(zhǎng)還不死心，又追到他的家里。吳月光告訴那個(gè)礦長(zhǎng)：不要把精力用在這方面，搞好安全才是正道。“其實(shí)，這種事不只我一個(gè)人碰到過(guò)。有的礦主把紅包偷偷地放在監(jiān)察員脫下的外衣里，有的塞靴子里，發(fā)現(xiàn)后都被嚴(yán)辭回絕了。”吳月光說(shuō)。
幾年來(lái)，在烏海監(jiān)察分局的嚴(yán)格執(zhí)法下，參與建議、配合當(dāng)?shù)卣P(guān)閉了900多座煤礦，取締了烏海、鄂托克地區(qū)井下的三輪車、畜力車運(yùn)輸?shù)乳L(zhǎng)期存在的老大難問(wèn)題；消除了阿拉善盟存在上、中、下煤層同時(shí)開(kāi)采的安全隱患等問(wèn)題…… |