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海南大規(guī)模試種“生物能源”麻風樹成功。(本報資料照片) | 當前生物質發(fā)電廠運行和生產(chǎn)經(jīng)營中存在哪些問題？該如何對生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)加以扶持？由國家發(fā)改委能源局、財政部、電監(jiān)會等部門和有關專家組成的調研組，日前赴江蘇宿遷、河南長葛及河北威縣和晉州進行調研。
調研組表示，總體來看，生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，還需要國家加大扶持力度，努力培育和扶持骨干企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，掌握生物質發(fā)電的核心技術，為生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
生物質發(fā)電發(fā)展概況
生物質發(fā)電是生物質資源有效利用的重要方式。與燃煤發(fā)電十分相似，兩者都是燃料在鍋爐內(nèi)燃燒產(chǎn)生蒸汽、汽輪機將蒸汽的熱能轉化為機械能、發(fā)電機再將機械能轉化為電能的過程。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，生物質資源十分豐富，各種農(nóng)作物每年產(chǎn)生秸稈6億多噸，其中可以作為能源使用的約4億噸，全國林木總生物量約190億噸，可獲得量為9億噸，可作為能源利用的總量約為3億噸。如果加以有效利用，開發(fā)潛力將十分巨大。
目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，這些寶貴的生物質資源并沒有被很好地利用，每年都有大量的秸稈被廢棄或就地焚燒，這不僅浪費了寶貴的能源資源，還污染了環(huán)境，干擾公路通車和飛機起降，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了不利影響。
為推動生物質發(fā)電技術的發(fā)展，2003年以來，國家先后核準批復了河北晉州、山東單縣和江蘇如東3個秸稈發(fā)電示范項目，頒布《可再生能源法》，并實施了生物質發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價等有關配套政策，從而使生物質發(fā)電，特別是秸稈發(fā)電迅速發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計，到2006年底，通過國家和地方發(fā)改委核準的秸稈發(fā)電項目已達50處，總裝機容量超過150萬千瓦，主要分布在山東、吉林、江蘇、河南、黑龍江、遼寧和新疆等地。
三大難題困擾生物質發(fā)電
此次調研發(fā)現(xiàn)，生物質發(fā)電一次性投資大，燃料成本高，缺乏市場競爭力。生物質發(fā)電廠一般裝機容量小，其燃料供應的季節(jié)性強，需要建設專門的燃料收儲站，購置配套的燃料收儲運設備及設施，一次性投資較大，折舊費用和財務費用等固定成本較高。
加上生物質發(fā)電的燃料收集范圍大，損耗率高，發(fā)電標準煤耗高，僅燃料成本就高達0.4元/千瓦時左右。此外，生物質發(fā)電的廠用電高達12%，也遠高于常規(guī)火電機組廠用電率6%的水平。
同時，技術含量高，設備國產(chǎn)化困難較大。生物質發(fā)電技術具有較高的難度，涉及生物質的收割、打包、運輸、貯存、燃燒設備燃料適應性、預處理進料、燃燒過程的控制、灰渣利用工藝和設備等諸多環(huán)節(jié)。特別是生物質鍋爐的設計制造要求高，世界上只有少數(shù)幾家企業(yè)掌握其解決方法，并對相關技術實行壟斷，其它企業(yè)難以獲得生物質直燃鍋爐的設計和制造的核心技術。
與國外相比，我國生物質發(fā)電技術起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。目前，國產(chǎn)生物質發(fā)電鍋爐的制造尚處于試驗示范階段，還沒有擺脫對國外技術或進口設備的依賴，關于生物質直燃發(fā)電廠的運行經(jīng)驗也十分缺乏。
此外，燃料的收儲運問題復雜，管理難度較大。與發(fā)達國家農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不同，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為主，戶均耕地占有面積很小，生物質資源分散，保證生物質電廠的燃料供應是一個復雜的系統(tǒng)工程。
隨著生物質發(fā)電技術在我國的推廣應用，近年來一些地方生物質發(fā)電廠的密集程度越來越大，已出現(xiàn)了無序建設的苗頭。加上農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、造紙和家具建材對原料的爭奪，以及農(nóng)民為了獲利，囤積惜售，抬高價格，甚至弄虛作假，在秸稈里摻水摻沙等因素，秸稈的收儲運管理難度很大。
政策扶持力度待加大
調研組認為，生物質發(fā)電不僅可以變廢為寶，化害為利，有效增加能源供應，治理環(huán)境污染，同時，還可以有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入和就業(yè)機會，對促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設具有重要作用。當前應重點做好以下工作：
首先，加大生物質發(fā)電政策支持力度。我國目前尚未實行嚴格的環(huán)境污染收費制度，生物質發(fā)電的社會效益和環(huán)境效益無法在經(jīng)濟上充分得到體現(xiàn)，與燃煤發(fā)電處于不公平競爭的狀態(tài)，加上生物質發(fā)電是一個新興產(chǎn)業(yè)，設備價格和生產(chǎn)成本較高，難以形成較強的市場競爭力，必須實行更為優(yōu)惠的政策，才能加快發(fā)展。
目前，我國對生物質發(fā)電主要實行政府定價，政策較為單一，沒有形成體系，且定價標準偏低。有關政策規(guī)定，生物質發(fā)電的電價標準由各省(區(qū)、市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價加補貼電價組成，補貼電價標準為每千瓦時0.25元。
由于生物質發(fā)電的投資成本和燃料成本遠高于煤電，在增值稅不能抵扣的情況下，實際稅負也高于煤電，上述補貼標準多數(shù)企業(yè)仍無法獲利，需要更加強有力的政策支持才能健康發(fā)展。
其次，加強生物質發(fā)電規(guī)劃和能力建設。應組織開展生物質資源評價和生物質發(fā)電規(guī)劃工作，明確項目開發(fā)順序，為生物質發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。要切實加強生物質發(fā)電的能力建設和人才培養(yǎng)，積極促進技術研發(fā)和設備國產(chǎn)化，加快生物質發(fā)電設備檢測認證體系建設，健全有關的生物質發(fā)電技術標準和規(guī)范，促進有關工程咨詢和設計行業(yè)的發(fā)展，加強與生物質發(fā)電有關的能力建設。
再次，建立健全秸稈收購的服務網(wǎng)絡。為了充分調動廣大農(nóng)民的積極性，獲得廣大農(nóng)民對生物質發(fā)電的支持，要努力改革農(nóng)村現(xiàn)有的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式，從機制創(chuàng)新上做文章，將廣大農(nóng)民有效地組織起來，發(fā)展秸稈燃料經(jīng)紀人團體，積極促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設，采取加盟連鎖等現(xiàn)代運作方式，建立健全秸稈收購的服務網(wǎng)絡。 |