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| 2007-11-20 記者:張道生 傅丕毅 來源:經濟參考報 |
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本報杭州電
我國第一個排污權交易平臺日前在浙江省嘉興市揭牌成立，排污權轉讓有了專門的二級市場。
嘉興市環(huán)保局局長翁建榮說：“嘉興市排污權儲備交易中心的建立，終結了企業(yè)通過行政許可無償獲得排污指標的歷史，往后任何市場主體新增的排污權必須通過中心交易獲得。”
國家環(huán)保總局總量控制辦公室副主任趙華林認為，嘉興市排污權儲備交易中心的成立，意味著中國的排污權有償轉讓開始從單個企業(yè)行為向規(guī)模化、制度化邁進。
在控制污染物排放總量的前提下，將一個企業(yè)節(jié)約下來的污染排放指標，作為商品出售給缺少排放指標的企業(yè)，從而產生的排污權交易，是發(fā)達國家為控制排污總量廣泛采取的一種市場化運作方式。
趙華林說，中國從2002年起，就在經濟發(fā)展最快的長江三角洲部分地區(qū)開始了排污權交易的綜合試點。“包括江蘇南通、浙江嘉興在內的不少地區(qū)此前已有排污權交易的實例，但都是在環(huán)保局的撮合下，企業(yè)間點對點的交易，屬零散的個別行為。”
由于缺乏交易規(guī)則和專門的平臺，此前的嘗試并非盡善盡美。在嘉興市環(huán)保局局長翁建榮看來，中國開始推行主要污染物排放總量控制，為建立排污權交易制度提供了前提條件。加上先進環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的應用，排污權交易的制度化有了技術上的保障。
“不過目前國家還沒有完善的法律法規(guī)來明確排污權交易行為，規(guī)定排污權交易市場的建立方式、確立交易規(guī)則和管理機構。”翁建榮說，中國的排污權交易尚需進一步完善政策和法律體系。
清華大學環(huán)境科學與工程系教授陳呂軍博士認為：“排污權交易制度建設仍在探索中，嘉興則在這方面率先做出了嘗試。”
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