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海南省人民政府11日對(duì)外宣布：洋浦保稅港區(qū)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。這是中國(guó)繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，設(shè)立的第四個(gè)保稅港區(qū)，也是中國(guó)在東南沿海地區(qū)設(shè)立的首個(gè)保稅港區(qū)。
海南省副省長(zhǎng)姜斯憲在接受記者采訪時(shí)指出，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，不僅將推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和環(huán)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，也是完善國(guó)家對(duì)外開放格局、實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要舉措。
他介紹說，洋浦保稅港區(qū)將面向東南亞，建成環(huán)北部灣地區(qū)最為開放的航運(yùn)中心；建成以石油、天然氣、化工原料、紙漿、紙制品的保稅倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)交易為主的物流中心；并發(fā)展成為中國(guó)重要的化工產(chǎn)品出口加工基地。
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| 圖為洋浦港的漿紙廠碼頭。 新華社記者 趙穎全
攝 | 實(shí)行迄今最為優(yōu)惠的稅收和管理政策
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的洋浦保稅港區(qū)建設(shè)規(guī)劃，洋浦保稅港區(qū)位于海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積為9.2063平方公里，將分三期開發(fā)建設(shè)，其中一期建設(shè)面積為2.5平方公里，二期建設(shè)面積為4.7063平方公里，三期建設(shè)面積為2平方公里。
海口海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李藍(lán)雪介紹說，洋浦保稅港區(qū)將疊加享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊開放區(qū)域的所有相關(guān)的優(yōu)惠政策和功能，是我國(guó)迄今保稅層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最為簡(jiǎn)便、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。區(qū)內(nèi)主要稅收優(yōu)惠政策有：國(guó)外貨物進(jìn)入港區(qū)保稅、國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入港區(qū)視同出口實(shí)行退稅、港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。洋浦保稅港區(qū)還將參照國(guó)際慣例，實(shí)行更為開放的管理政策，尤其是石油、天然氣、化工原料儲(chǔ)運(yùn)交易的管理政策。
海南省副省長(zhǎng)姜斯憲認(rèn)為，洋浦保稅港區(qū)能給海南帶來的變化，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字上。他指出，洋浦保稅港區(qū)是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的特區(qū)，是海南改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，建立洋浦保稅港區(qū)，將會(huì)加快洋浦國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、港航產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)行政、口岸、金融等管理體制以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、自由貿(mào)易等方面的改革與創(chuàng)新，有利于發(fā)揮洋浦在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶動(dòng)作用。
實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略的重大舉措
2006年，洋浦港的貨物吞吐量只有1452萬噸
和華南地區(qū)的其它大港相比，目前物流總量仍然偏小，尚未成為區(qū)域性航運(yùn)和物流中心。
姜斯憲分析說，國(guó)家在此背景下選擇洋浦設(shè)立華南地區(qū)首個(gè)保稅港區(qū)，其中一個(gè)重要原因是國(guó)家把南海油氣資源開發(fā)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，為洋浦發(fā)展油氣及石化產(chǎn)業(yè)，建立南海油氣資源勘探開發(fā)的支撐和服務(wù)基地，建成我國(guó)南方重要的石油商業(yè)儲(chǔ)備基地，提供了歷史的機(jī)遇。
姜斯憲透露，海南省與某跨國(guó)公司已經(jīng)基本達(dá)成協(xié)議，將在洋浦建設(shè)一個(gè)年儲(chǔ)油能力在1000萬立方米以上的商業(yè)石油儲(chǔ)備基地，此外，已有世界著名的化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)公司計(jì)劃投資5億美元，在洋浦保稅港區(qū)建設(shè)擁有8個(gè)8-10萬噸級(jí)化學(xué)品碼頭及100萬立方米化學(xué)品儲(chǔ)罐的亞洲化學(xué)品儲(chǔ)藏、中轉(zhuǎn)基地。基地建成后，年周轉(zhuǎn)化學(xué)品將達(dá)1000萬噸，其貨源來自世界各地，市場(chǎng)目標(biāo)為整個(gè)東亞地區(qū)。
按照“以保稅港區(qū)為核心，具有國(guó)際航運(yùn)和物流中心承載能力的樞紐港，石油化工產(chǎn)業(yè)基地，石油及天然氣儲(chǔ)備基地，制漿造紙及下游項(xiàng)目一體化產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，洋浦保稅港區(qū)將建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運(yùn)中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。
對(duì)接?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡
由于歷史原因，作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南目前對(duì)外開放的態(tài)勢(shì)，尤其是與東盟各國(guó)的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作，與其最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和所處的戰(zhàn)略區(qū)位十分不符。洋浦地處東南亞至東北亞國(guó)際海運(yùn)主航線的中心位置，建立洋浦保稅港區(qū)，可以利用洋浦獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶占東南亞國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流新的商機(jī)，推進(jìn)國(guó)家環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
中國(guó)改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)苗樹彬認(rèn)為，洋浦保稅港區(qū)可以借助特殊政策，有效推動(dòng)海南與東盟各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展海南特色的出口加工產(chǎn)業(yè)，使海南進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)與總量有較快的提高，海南將逐步發(fā)展成為中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，同時(shí)還可以在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和中國(guó)南方形成一個(gè)新的對(duì)外開放的政策平臺(tái)和新的發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)海南與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角地區(qū)更緊密的區(qū)域合作。 |