我國新能源汽車研發(fā)已起步多年，但目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場推廣和商業(yè)化運(yùn)作還有很大差距。對此，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，目前，新能源汽車在研發(fā)方面正面臨三大瓶頸：一是新能源汽車工業(yè)配套系統(tǒng)尚待完善。如一種新能源走向市場，市場可行性調(diào)查、新能源安全使用測試以及市場配套服務(wù)等都需有完整的系統(tǒng)支持，否則不具有操作性，而這一點(diǎn)正是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“短腿”。二是我國研發(fā)和推廣新能源汽車往往是以產(chǎn)品為中心，“單一化”的發(fā)展模式成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。三是節(jié)能環(huán)保意識還未深入人心。
根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，汽車能源多樣化發(fā)展初期一般需要政府引導(dǎo)投資的政策。在促進(jìn)汽車能源多樣化研發(fā)過程中，政府的作用不可替代。為此，有關(guān)專家指出，政府應(yīng)從三個(gè)方面保證我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
政府的準(zhǔn)確引導(dǎo)
據(jù)了解，在“十五”期間曾經(jīng)“火熱”的純電動(dòng)車研究已開始淡出企業(yè)的研究視野。而近兩年在全國范圍內(nèi)推廣、風(fēng)頭正勁的乙醇燃料汽車由于“作為原料的玉米要保證糧食食用需求”突遭國家發(fā)展改革委叫停。此外，北京等部分城市曾投入資金推廣使用的天然氣公交汽車，也隨著天然氣價(jià)格上漲面臨窘境。大量投入之后又突然中止，讓不少企業(yè)對于行業(yè)未來發(fā)展方向感到迷茫。因此，政府應(yīng)盡快制定新能源汽車的中長期戰(zhàn)略，有序指引新能源汽車的發(fā)展。
應(yīng)加強(qiáng)配套建設(shè)
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英教授認(rèn)為，中國政府在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整思路，從單一項(xiàng)目的科技攻關(guān)走向產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，其力量應(yīng)該首先集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，先行搭建一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。典型的例子就是，一些地方在推廣乙醇汽油時(shí)，連相應(yīng)的加油站都很難找到。”
制訂出臺更多鼓勵(lì)性措施
要改變消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)識，使消費(fèi)者逐步接受認(rèn)可新能源汽車主要有兩個(gè)主要途徑：
一是標(biāo)準(zhǔn)。從各個(gè)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，完善的汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)新能源汽車的重要前提。盡管我國已經(jīng)于2005年7月1日開始實(shí)施了汽車燃油消耗的第一個(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車燃料消耗量限值》，但這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)僅是限制性標(biāo)準(zhǔn)，不是激勵(lì)性標(biāo)準(zhǔn)。一方面要擇機(jī)出臺各類燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以及混合動(dòng)力、氣體燃料汽車等新能源汽車的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，增加機(jī)動(dòng)車節(jié)能性等級標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證和分類管理工作，符合高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車可以賦予節(jié)能等級標(biāo)識。
二是投入。剛進(jìn)入市場導(dǎo)入期的新能源汽車，由于其生產(chǎn)成本短期內(nèi)難以大幅度下降，消費(fèi)者一次性支出很大(如一款混合動(dòng)力汽車的生產(chǎn)費(fèi)用要比相同配置的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車多4000—5000美元)，且在短期內(nèi)難以通過節(jié)油來回收投資，單純依靠消費(fèi)者自身的節(jié)能環(huán)保意識來推廣昂貴的“綠色汽車”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府應(yīng)建立有系統(tǒng)的財(cái)稅激勵(lì)政策，來鼓勵(lì)新能源汽車的大眾消費(fèi)。在購置環(huán)節(jié)，通過購置稅、一次性購買補(bǔ)貼的財(cái)稅激勵(lì)政策，來鼓勵(lì)用戶購買新能源汽車。
此外，我國新能源汽車要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，亟需社會(huì)各界的共同努力。政府積極引導(dǎo)和大力扶持，企業(yè)做創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研要更好地結(jié)合，行業(yè)組織要提供更多的信息，搭建更多的平臺，消費(fèi)者更加理性、科學(xué)地消費(fèi)。只有進(jìn)行協(xié)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)才可能獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
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