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“我國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲基本原因在于供應(yīng)不能滿足需求。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任、研究員牛鳳瑞在日前召開的第二屆中國(guó)環(huán)渤海房地產(chǎn)論壇上表示。
牛鳳瑞認(rèn)為，從需求來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)有13億人口，正處于完成工業(yè)化、加速城市化階段的發(fā)展中的大國(guó)。特殊的發(fā)展階段和人多地少的國(guó)情決定了我國(guó)面對(duì)的是每年1000多萬(wàn)城鎮(zhèn)增量人口的住房需求；由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和居民收入的持續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)的城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的改善性住房需求以及必須進(jìn)行的舊城改造而導(dǎo)致的被動(dòng)住房需求。基本住房需求、改善性住房需求和被動(dòng)住房需求的疊加，形成了難以遏制的剛性需求，這是房?jī)r(jià)上漲的基本動(dòng)因。從供給方面看，偏緊的住房用地供給和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)滯后，限制了城鎮(zhèn)住房建設(shè)空間的拓展；住房基本保障制度建設(shè)的滯后，混淆了市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)保障的界限，影響了人們的思考方式，提高了中低收入階層的購(gòu)房預(yù)期。
牛鳳瑞認(rèn)為，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，基本途徑是多建房，建好房，增加住房的有效供給。牛鳳瑞分析后表示，市場(chǎng)形成房?jī)r(jià)是我國(guó)住房體制改革取得成功的重要標(biāo)志。現(xiàn)實(shí)的房?jī)r(jià)是市場(chǎng)供求關(guān)系多年積累的結(jié)果，當(dāng)期現(xiàn)房可能是兩年之前開工建設(shè)的，購(gòu)房資金可能是多年的積蓄。所以，判斷房?jī)r(jià)上漲是否過(guò)快(慢)，不僅要看當(dāng)年同比增幅，還要看上年房?jī)r(jià)基數(shù)，乃至以往多年的房?jī)r(jià)基數(shù)。我國(guó)住房制度基本完成是在2000年，由于住房市場(chǎng)化時(shí)間較短，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)還不是完全意義上的市場(chǎng)價(jià)格，依上年房?jī)r(jià)為參照系作出判斷要慎重。例如，2000年至2004年北京房?jī)r(jià)年均增幅為0.78%，是一個(gè)房?jī)r(jià)四年基本沒(méi)有變化的基數(shù)；計(jì)入2005年高幅增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)，五年平均增速為4.2%，而同期城鎮(zhèn)人均可支配收入增速為10.4%；計(jì)入2006年13.6%的增幅，北京六年平均房?jī)r(jià)增速為5.7%，仍低于同期城鎮(zhèn)人均可支配收入平均增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。
牛鳳瑞表示，房?jī)r(jià)變化是市場(chǎng)優(yōu)化房地產(chǎn)資源配置的基本形式，是調(diào)整住房供求關(guān)系的有效杠桿，也是調(diào)節(jié)住房分配關(guān)系的重要杠桿。低房?jī)r(jià)首先有利于富人過(guò)量占有住房，稀缺資源的低價(jià)更容易造成浪費(fèi)和低效使用。所以，房?jī)r(jià)近兩年多過(guò)快上漲固然應(yīng)該引起高度警惕，但從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，與平均收入增長(zhǎng)速度相比較，仍在可以接受的區(qū)間。我們既然要建設(shè)市場(chǎng)配置住房資源的體制，就要承受體制轉(zhuǎn)換的“陣痛”，但也不能奢望市場(chǎng)化解決我國(guó)居民住房的所有問(wèn)題。在房地產(chǎn)政策設(shè)計(jì)上，既要重視房?jī)r(jià)過(guò)快上漲對(duì)滿足普通市民改善性住房需求造成的負(fù)面影響，強(qiáng)化政府在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域干預(yù)的作用，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施正確的調(diào)控，又要著力完善住房保障體制；要在合理劃分市場(chǎng)機(jī)制和行政干預(yù)的邊界、中央政府和地方政府事權(quán)財(cái)權(quán)合理匹配的基礎(chǔ)上，根據(jù)公共財(cái)力提供的可能性，增加公房建設(shè)，滿足低收入階層住房基本需求；要堅(jiān)持改革的方向不動(dòng)搖，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置房地產(chǎn)資源的基礎(chǔ)作用，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)住房分配，逐步滿足中高收入階層不斷提高的改善性住房需求。 |