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日前，國際上三大3G標(biāo)準(zhǔn)——歐洲的WCDMA、美國的CDMA2000、中國的TD-SCDMA共同成為我國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。至此，我國成為世界上惟一一個以三大標(biāo)準(zhǔn)并存的國家。業(yè)內(nèi)人士對此表示，在引入競爭的同時，網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)不可避免。
國外無先例
日前，信產(chǎn)部在其官方網(wǎng)站上公布，WCDMA、CDMA2000通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究已制定完成，決定發(fā)布這兩項系列標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，除在2006年1月20日被信產(chǎn)部制定為我國首個3G標(biāo)準(zhǔn)的TD-SCDMA外，我國已接納另外兩個國際上的主流標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，國際電聯(lián)共批準(zhǔn)了三個3G國際標(biāo)準(zhǔn)，分別是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。但是，并不是每一個國家都要選擇以上三種標(biāo)準(zhǔn)作為國家鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)國家都盡量在本國構(gòu)建一種網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。這是因為標(biāo)準(zhǔn)捆綁著企業(yè)利益、乃至國家利益。據(jù)悉，WCDMA的支持者是歐洲和日本廠商；CDMA2000由美國高通提出，韓國成為該標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者；而TD-SCDMA是由我國大唐電信提出，中興、華為、普天等國內(nèi)企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
在1G、2G時代，我國缺少自主技術(shù)，大半的利潤用來交納專利費，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。在3G時代，我國政府希望“民族標(biāo)準(zhǔn)”TD能夠沖破國外標(biāo)準(zhǔn)的壟斷重圍，建立起自己的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，我國已經(jīng)在TD標(biāo)準(zhǔn)上花費了大量人力物力。
信產(chǎn)部電信研究院電信與服務(wù)咨詢中心副主任胡世明說，如果只允許TD標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，限制國外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，我國將受到國際質(zhì)疑。從政府的角度來說，要履行進(jìn)入世貿(mào)組織的承諾，不能設(shè)門檻。事實上，電信行業(yè)的開放已經(jīng)成為我國與歐美貿(mào)易談判過程中一個較為緊迫的話題。
重復(fù)建設(shè)不可避免
既然三種標(biāo)準(zhǔn)都獲得了“通行證”，那么，三種標(biāo)準(zhǔn)都將各自建網(wǎng)，再加上我國現(xiàn)行2G網(wǎng)絡(luò)GSM、CDMA、小靈通，屆時，我國在無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上是否會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)？
據(jù)悉，一些支持歐美標(biāo)準(zhǔn)的國際廠商早已對進(jìn)入中國市場積極備戰(zhàn)。眾多知名電信廠商紛紛以試驗為名，提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在運營商的支持下在幾十個一級城市悄然搭建近百個試驗網(wǎng)、近千個基站。去年3月，國家有關(guān)部門還曾對此叫停。
我國TD標(biāo)準(zhǔn)也毫不示弱。據(jù)了解，中國電信與中國移動已共同承擔(dān)TD在國內(nèi)十個城市的商用建網(wǎng)、運營任務(wù)。在牌照尚未發(fā)布之前，各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)大舉行動，這更令人猜想未來網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)的可能性。“會在一定程度上造成重復(fù)建設(shè)，從而造成社會資源浪費，但具體要看政府如何規(guī)劃。”胡世明在接受記者采訪時肯定了這一點，但他同時強調(diào)，三種標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上是可以互聯(lián)互通的，關(guān)鍵是政府在規(guī)劃3G網(wǎng)絡(luò)時要盡量考慮經(jīng)濟性，一個網(wǎng)絡(luò)不需要太多的設(shè)備，盡量在同一地區(qū)建設(shè)一種網(wǎng)絡(luò)，如指定北京建TD網(wǎng)、上海建WCDMA、西安建CDMA2000。
水清木華研究中心電信研究總監(jiān)沈子信在接受記者采訪時也表示，多種標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)并行造成的重復(fù)建設(shè)無法避免，但他同時表示，多標(biāo)準(zhǔn)并存帶來的影響是多方面的，引入國外兩種標(biāo)準(zhǔn)，可以加強市場競爭，避免壟斷，從而刺激技術(shù)的更新，帶動3G產(chǎn)業(yè)鏈的提升。
然而，不可忽視的是，運營商除了在移動通信設(shè)備上投資外，還要在軟件、芯片、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域花費重金。對于動輒上千億元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資而言，多種網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入不可小視。
涉及運營商重組
“網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是個極其復(fù)雜的問題，涉及到各地方對有限的頻率資源的分配，此外，也涉及運營商重組以及政府如何對重組后的運營商如何發(fā)放牌照。”胡世明如是說。
可以說，標(biāo)準(zhǔn)、重組、牌照在一定程度上有著密切的邏輯關(guān)聯(lián)。發(fā)放幾種牌照由準(zhǔn)入幾種標(biāo)準(zhǔn)決定，而將牌照發(fā)給哪些企業(yè)又涉及到幾大國有運營商的重組結(jié)果。“因此，在重組結(jié)果未出來前，無法判斷未來中國的3G網(wǎng)絡(luò)將如何發(fā)展，政府在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)時，勢必要一同考慮如何對運營商重組。”胡世明說。
有關(guān)專家認(rèn)為，無論如何牌照不宜發(fā)得過多，多發(fā)一個牌照就得多建一個網(wǎng)。比較理想的是針對三個3G標(biāo)準(zhǔn)各發(fā)一張牌照。過多的競爭肯定會造成重復(fù)建設(shè)。 |