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在銀川市南熏街一加
油站，工作人員為用戶加油。 | 雖然國(guó)家發(fā)改委并未向外界公布新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，但以“原油加成本”為內(nèi)容的新定價(jià)體系已經(jīng)在暗中執(zhí)行。新機(jī)制制定者認(rèn)為，“原油加成本”的新定價(jià)體系將扭轉(zhuǎn)目前石油煉化企業(yè)普遍虧損的狀況，可大大提高煉化企業(yè)的生產(chǎn)積極性；但另一種聲音卻認(rèn)為，新定價(jià)體系，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府給煉化企業(yè)的“明補(bǔ)”變?yōu)樯鐣?huì)公眾的“暗補(bǔ)”，這可能會(huì)降低煉化企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，使國(guó)內(nèi)油價(jià)進(jìn)一步攀升。
新機(jī)制核心：不只實(shí)現(xiàn)與國(guó)際原油市場(chǎng)接軌
以“原油加成本”為標(biāo)志的新成品油定價(jià)體系，是指以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)平均值，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。
據(jù)稱(chēng)，發(fā)改委此舉是為了更“合理”地把國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際原油市場(chǎng)接軌，新機(jī)制將國(guó)際原油價(jià)格設(shè)置成幾個(gè)價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間，以50美元作為中間界限，即市場(chǎng)可承受范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)三大原油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。
醞釀已久的新價(jià)格機(jī)制為何選擇在近期出臺(tái)？一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“目前國(guó)際原油價(jià)在50美元上下，新機(jī)制選擇在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)，時(shí)機(jī)上正好趕上國(guó)際原油價(jià)格與國(guó)內(nèi)原油價(jià)格接軌，保持了成品油的價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定。”
行業(yè)觀察家表示，對(duì)于國(guó)內(nèi)的加油站來(lái)說(shuō)，實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制，無(wú)疑會(huì)提高成品油價(jià)格調(diào)整的頻率。“汽油、柴油價(jià)格很可能會(huì)隨行就市，而不再像過(guò)去那樣，半年都不變化一次。”這位人士如此表述。
據(jù)了解，新機(jī)制一改2001年以來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格依據(jù)紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)的加權(quán)平均值來(lái)確定的做法，實(shí)現(xiàn)了以國(guó)際原油價(jià)格來(lái)定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的設(shè)想。
“這不僅僅是與國(guó)際原油市場(chǎng)接軌的問(wèn)題。”全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河北石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊放向記者出示了這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格新機(jī)制公式——“國(guó)內(nèi)成品油基準(zhǔn)零售價(jià)格=(國(guó)際原油市場(chǎng)三地平均加權(quán)價(jià)+利潤(rùn))+(國(guó)內(nèi)煉油成本+低效率+利潤(rùn))+實(shí)際利潤(rùn)”。他說(shuō)：“其核心是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)石油煉化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)。”
贊成者認(rèn)為：將扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)虧損狀況
這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)為“原油加成本”的新定價(jià)體系，明確要給石油煉化企業(yè)留出“合理的利潤(rùn)空間”。記者在采訪中了解到，這個(gè)利潤(rùn)空間限定在5美元/桶。
“這是個(gè)中等的利潤(rùn)水平，與煉化企業(yè)在煉化過(guò)程中所消耗的200元/噸的成本相差不大，煉廠將保持一定的利潤(rùn)。”一位石油煉廠的負(fù)責(zé)人如此表示。
而申銀萬(wàn)國(guó)石油行業(yè)分析師則認(rèn)為，5美元的空間僅僅屬于一個(gè)中等水平，一些發(fā)達(dá)國(guó)家石油煉化的企業(yè)利潤(rùn)一般保持在每桶7到8美元之間，但這卻是對(duì)此前成品油定價(jià)機(jī)制的顛覆性改革，將扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)石油煉化企業(yè)全面虧損的狀況。
市場(chǎng)普遍認(rèn)為，新的機(jī)制將給中石化帶來(lái)更大好處。中石化進(jìn)口原油最多，而油田相對(duì)很少，過(guò)去的機(jī)制導(dǎo)致中石化將進(jìn)口的原油在國(guó)內(nèi)虧本銷(xiāo)售，2005年財(cái)政部給了中石化100億元的補(bǔ)貼，2006年再次給予其50億元補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，新機(jī)制給了中石油、中石化的煉化企業(yè)一定利潤(rùn)空間，能夠改變企業(yè)此前虧本銷(xiāo)售的尷尬局面，一方面有助于提高兩大集團(tuán)旗下煉廠的生產(chǎn)積極性，另一方面也預(yù)示著政府將逐步放棄政策性補(bǔ)貼的做法。
“實(shí)際上，新價(jià)格機(jī)制并不是鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)煉化企業(yè)的積極性，相反會(huì)降低他們的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力，反而會(huì)使煉油成本節(jié)節(jié)攀升。”全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河北石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊放在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新的成品油定價(jià)機(jī)制是政府公然允許壟斷企業(yè)名正言順地賺取壟斷利潤(rùn)，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府“明補(bǔ)”變?yōu)樯鐣?huì)公眾的“暗補(bǔ)”。
反對(duì)者聲音：價(jià)格構(gòu)成更加模糊
齊放的觀點(diǎn)可以被視作新成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)施以來(lái)遇到的最為直接的反駁聲音。齊放認(rèn)為，新成品油價(jià)格機(jī)制將成品油三地平均加權(quán)改為原油三地平均加權(quán)，使價(jià)格構(gòu)成更加模糊了。他告訴記者：“成品油平均加權(quán)價(jià)包含了國(guó)外煉油企業(yè)的成本，反映了國(guó)際煉油企業(yè)、國(guó)際社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的成品油商品價(jià)值量，而國(guó)際原油三地平均加權(quán)價(jià)有很多說(shuō)不清的復(fù)雜內(nèi)容。”
齊放以“去市場(chǎng)買(mǎi)家具”為例分析著自己的觀點(diǎn)。他說(shuō)，在質(zhì)量相同的情況下，是希望按照家具市場(chǎng)價(jià)格買(mǎi)一件家具，還是希望雇來(lái)木匠并讓木匠去木材市場(chǎng)購(gòu)回木料專(zhuān)門(mén)加工一件相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的家具？“如質(zhì)量相同價(jià)格低，一般情況下寧愿讓木工去做。但買(mǎi)木材的環(huán)節(jié)就會(huì)有很多說(shuō)不清的因素。雖然有市場(chǎng)價(jià)，但是買(mǎi)多買(mǎi)少價(jià)格不同，質(zhì)量不同，價(jià)格也不同。當(dāng)木匠強(qiáng)烈要求由他買(mǎi)木材做家具時(shí)，就注定了消費(fèi)者最終得到的家具肯定比市場(chǎng)價(jià)格高，這就如同將成品油三地平均加權(quán)改為原油三地平均加權(quán)的道理一樣，原油三地平均加權(quán)價(jià)一般都高于實(shí)際采購(gòu)價(jià)。”
對(duì)于煉化企業(yè)的煉化成本，齊放認(rèn)為，企業(yè)的煉制成本很難說(shuō)清。“企業(yè)生產(chǎn)效率高低不等，產(chǎn)品鏈長(zhǎng)短不同，設(shè)備裝置差異很大，原油質(zhì)量檔次不一，再加上運(yùn)輸手段各不相同，沿海、陸地、沿江地理位置不同，加工量足與加工量不足等等因素都會(huì)影響到煉化企業(yè)的成本。
另外，此前的國(guó)際成品油三地加權(quán)價(jià)實(shí)際上反映出的是國(guó)際社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間創(chuàng)造的商品價(jià)值，而新價(jià)格機(jī)制使煉化企業(yè)的生產(chǎn)行為脫離了國(guó)際定價(jià)，會(huì)產(chǎn)生以個(gè)別生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間代替社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間形成商品價(jià)值的嫌疑，“這樣的定價(jià)機(jī)制更加不科學(xué)”。
對(duì)于新價(jià)格機(jī)制中的合理利潤(rùn)問(wèn)題，齊放表示，“表面上看，5%左右的利潤(rùn)水平與國(guó)際煉油企業(yè)的平均利潤(rùn)相比，低了2%至3%，但不可忽視的是，其他國(guó)家的煉化利潤(rùn)通常是由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的利潤(rùn)，是通過(guò)努力降低成本、提高效率產(chǎn)生的利潤(rùn)；而我們的利潤(rùn)卻是自己定的利潤(rùn)。不僅如此，在購(gòu)入原油中企業(yè)有利潤(rùn)，在成本核算中不排除也有利潤(rùn)，最后再加上政府公然承認(rèn)的利潤(rùn)，總利潤(rùn)可想而知。”
“成品油新價(jià)格機(jī)制不僅不能調(diào)動(dòng)煉化企業(yè)的積極性，相反還會(huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。國(guó)家‘明補(bǔ)’變相改為社會(huì)公眾的‘暗補(bǔ)’，會(huì)促成整個(gè)石化行業(yè)的低效率。”齊放如是說(shuō)。 |