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新華社記者 季春鵬/攝 | 日本民主黨新任黨首菅直人6月4日經(jīng)國(guó)會(huì)指名選舉出任首相。
上臺(tái)后，菅直人將直面內(nèi)政、外交等4道難關(guān)。由于他接過(guò)的黨首任期今年9月末到期，其間任何一道關(guān)口處置不當(dāng)，均可能成為“滑鐵盧”，步前任后塵，淪為又一位“短命首相”。
普天間關(guān)
導(dǎo)致鳩山由紀(jì)夫辭職的導(dǎo)火索是駐日美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷爭(zhēng)議。鳩山政府夾在美方和沖繩縣民意愿之間，最終屈服于美方壓力。
菅直人3日晚間說(shuō)，他當(dāng)選首相后，將依據(jù)日美關(guān)于普天間機(jī)場(chǎng)搬遷的共同聲明，努力減輕沖繩居民負(fù)擔(dān)。這意味著，汲取鳩山下臺(tái)教訓(xùn)，菅直人不會(huì)尋求就這一問(wèn)題另起爐灶。
但鳩山下臺(tái)只解決美方問(wèn)題，未能緩解沖繩人遭“背叛”之痛。如何贏得沖繩縣民理解，落實(shí)日美協(xié)議，將是菅直人無(wú)可回避的棘手問(wèn)題。
根據(jù)日美雙方協(xié)議，普天間機(jī)場(chǎng)將遷至沖繩縣名護(hù)市邊野古美軍施瓦布軍營(yíng)沿岸。根據(jù)程序，這一方案需經(jīng)沖繩縣知事批準(zhǔn)和名護(hù)當(dāng)?shù)卣J(rèn)可。
現(xiàn)任名護(hù)市長(zhǎng)稻嶺進(jìn)憑反對(duì)機(jī)場(chǎng)遷入口號(hào)當(dāng)選，堅(jiān)拒邊野古方案。今年下半年，沖繩縣知事和名護(hù)市議會(huì)將改選，屆時(shí)一旦反對(duì)搬遷者勝出，邊野古方案將遭遇更大阻力。菅直人如強(qiáng)行推進(jìn)，民意反彈必然招致政治失分。
另一方面，普天間機(jī)場(chǎng)搬遷其實(shí)是日美關(guān)系問(wèn)題的縮影。日美圍繞機(jī)場(chǎng)的博弈，深層原因在于鳩山政府的外交、安全保障理念與美方利益開(kāi)始“脫軌”，由此招致美方反制。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》援引日美關(guān)系專家的話報(bào)道說(shuō)，鳩山8個(gè)月任期內(nèi)，美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬始終與傾向“脫美入亞”的鳩山保持距離，甚至在外交舞臺(tái)給予冷遇，堪稱鳩山下臺(tái)的重要推力之一。
菅直人3日強(qiáng)調(diào)，日美同盟關(guān)系是日本外交政策“基軸”，似是安撫美國(guó)人。而從菅直人昔日言論看，他的“脫美入亞”理念不遜于鳩山。許多西方記者記得，2005年10月駐日外國(guó)記者俱樂(lè)部一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，菅直人公開(kāi)批評(píng)時(shí)任小泉純一郎政府過(guò)于“親美”。
經(jīng)濟(jì)關(guān)
如無(wú)意外，菅直人上臺(tái)后將優(yōu)先著眼內(nèi)政、尤其是經(jīng)濟(jì)議程。
現(xiàn)階段日本經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)重重：巨額財(cái)政債務(wù)，赤字攀升，財(cái)源不足，通貨緊縮，日元升值，人口老齡化，制造業(yè)疲弱，外圍市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。
其中，債務(wù)問(wèn)題尤其嚴(yán)重，通縮問(wèn)題尤其緊迫。
日本2010財(cái)年公共債務(wù)為大約950萬(wàn)億日元(約合10萬(wàn)億美元)，相當(dāng)于每位公民承擔(dān)大約750萬(wàn)日元(8萬(wàn)美元)債務(wù)。政府債務(wù)總額今年升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的229%，位列經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織所有成員國(guó)之首。
2010年度，日本財(cái)政赤字相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的9.3%，比重超過(guò)眼下深陷債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)成員國(guó)希臘。
通縮方面，日本總務(wù)省3月公布的數(shù)據(jù)顯示，日本核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)今年2月為99.2，同比下降1.2%，連續(xù)12個(gè)月同比下降。
為克服通縮，確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，日本政府沿襲傳統(tǒng)手段，依賴經(jīng)濟(jì)刺激方案和加大公共支出力度，由此必須繼續(xù)舉債。而歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)拉響的警報(bào)顯示，債臺(tái)高筑的日本同樣可能遭“看空者”狙擊，甚至招致債務(wù)崩潰的滅頂之災(zāi)。
從菅直人的經(jīng)濟(jì)理念看，兩難選擇之下，預(yù)計(jì)首選克服通縮。為此，他可能繼續(xù)施壓日本中央銀行進(jìn)一步放松銀根，引導(dǎo)日元相對(duì)貶值，以刺激出口。同時(shí)，在財(cái)源問(wèn)題上，菅直人將把提高消費(fèi)稅納入政治議程。
經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系民生，如果菅直人舉措不當(dāng)，選民失望之情必然體現(xiàn)為下月參議院選舉的結(jié)果。
選舉關(guān)
日本媒體最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，鳩山下，菅直人上，民主黨支持率反彈，吻合民主黨對(duì)“換帥”效果的期望。
根本而言，鳩山辭職，緣于黨內(nèi)認(rèn)為他不僅不能拉升7月參議院選舉前的民主黨選情，反因喪失民意，成為選舉“包袱”。
民主黨的理想目標(biāo)是在參議院所獲席位單獨(dú)過(guò)半數(shù)，由此獨(dú)力控制參眾兩院，底線是在執(zhí)政盟友支持下繼續(xù)聯(lián)手維持半數(shù)以上議席。
可以想見(jiàn)，如果民主黨兵敗參議院選舉，菅直人作為黨首勢(shì)必承擔(dān)責(zé)任。9月底，菅直人接過(guò)的鳩山任期到期，民主黨將重選黨首，參院選舉結(jié)果將左右民主黨能否真正進(jìn)入“菅直人時(shí)代”。
一旦選舉失利，即便黨內(nèi)支持他留任，菅直人也將在參議院受到在野黨刁難，國(guó)會(huì)重新回到先前導(dǎo)致自民黨麻生太郎政府下臺(tái)的“扭曲”狀態(tài)，使新政府陷入政出無(wú)門(mén)的難堪境地。
自日本政界傳統(tǒng)“派閥政治”逐漸成為歷史后，政黨領(lǐng)袖的民意支持率和選舉號(hào)召力成為新的權(quán)力指揮棒。
鳩山成也選舉，敗于選舉。同樣，菅直人繞不開(kāi)這一新的權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)潛規(guī)則。
小澤關(guān)
對(duì)民主黨內(nèi)雄心勃勃的政治家們，小澤一郎像一堵墻，成為他們通往權(quán)力頂峰的巨大障礙。鳩山上臺(tái)也好，下臺(tái)也好，公認(rèn)的實(shí)際拍板者是小澤。民主黨內(nèi)派系林立，但基本可分成小澤陣營(yíng)和非小澤陣營(yíng)。其中，小澤旗下有大約150議員，占民主黨議員總數(shù)的三分之一強(qiáng)。
小澤的“魔力”同樣建立在選舉上。去年8月民主黨贏得眾議院選舉，最大功臣當(dāng)屬選舉“總指揮”小澤。在“數(shù)量就是力量”的議會(huì)政黨政治中，小澤是民主黨實(shí)質(zhì)上的權(quán)力第一人，是鳩山政府的“幕后將軍”。
但是，小澤本人至今深陷政治資金丑聞，仍存在遭檢察官?gòu)?qiáng)行起訴可能。民意調(diào)查顯示，小澤同樣是可能影響民主黨參院選舉選情的“包袱”。
非小澤陣營(yíng)要求菅直人與小澤“切割”，挽救民主黨的“清廉形象”。但菅直人一方面忌憚小澤的黨內(nèi)勢(shì)力，另一方面仍需仰仗小澤指揮選舉。如何處理與小澤的距離，將是掣肘菅直人重建民主黨的關(guān)鍵。
菅直人3日含蓄表示，為避免國(guó)民產(chǎn)生不信任感，小澤最好“安靜一段時(shí)間”，這對(duì)小澤本人和民主黨“都是好事”。
然而，4日黨首選舉中，先前名不見(jiàn)經(jīng)傳且不屬于小澤派的樽床伸二獲得129票，可視為小澤對(duì)菅直人的“警告”：別不把我當(dāng)回事。
而菅直人當(dāng)選后宣稱，首要任務(wù)之一是解決非法政治資金問(wèn)題。
二人之間“暗斗”似已開(kāi)始。 |