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        外匯局揭示“熱錢”路線圖
        部分熱錢直接或輾轉(zhuǎn)流向房地產(chǎn)等熱點(diǎn)領(lǐng)域
            2010-05-26    作者:記者 張莫 實(shí)習(xí)記者 李唐寧/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
            國家外匯管理局25日通過其官方網(wǎng)站發(fā)布了其從年初開展的應(yīng)對和打擊“熱錢”流入專項(xiàng)行動(dòng)的階段性成果。專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)初步顯示,“熱錢”違規(guī)流入的主要渠道集中在傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資領(lǐng)域,而從去向上來看,“熱錢”流入后有的從事超業(yè)務(wù)范圍的融資活動(dòng),有的直接或輾轉(zhuǎn)流入房地產(chǎn)等熱點(diǎn)領(lǐng)域。
          此次專項(xiàng)行動(dòng)開始于2010年2月,在全國13個(gè)外匯業(yè)務(wù)量較大的省(市)組織開展,目前已完成現(xiàn)場檢查階段工作。據(jù)外匯局介紹,此次專項(xiàng)行動(dòng)共計(jì)非現(xiàn)場排查跨境交易347萬筆,累計(jì)排查金額4400多億美元。截至目前,已查實(shí)190起涉嫌違規(guī)案件,涉案金額73.5億美元,其中已辦結(jié)6起,涉案金額2700多萬美元。此外,尚有一批線索待進(jìn)一步查實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)初步顯示,我國跨境資本流動(dòng)及外匯收支總體上是合法合規(guī)的,尚未發(fā)現(xiàn)境外“熱錢”有組織、大規(guī)模流入境內(nèi)。
          專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)還顯示,違規(guī)流入的“熱錢”多采取“螞蟻搬家”方式,呈現(xiàn)多點(diǎn)式、滲透的特點(diǎn)。“熱錢”違規(guī)流入的主要渠道集中在傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資領(lǐng)域,包括貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商直接投資、銀行和個(gè)人等,并發(fā)現(xiàn)個(gè)別商業(yè)銀行存在未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,甚至“變通”協(xié)助經(jīng)營主體規(guī)避外匯監(jiān)管的行為。而從去向上來看,“熱錢”流入后有的從事超業(yè)務(wù)范圍的融資活動(dòng),或者直接或輾轉(zhuǎn)流入房地產(chǎn)等熱點(diǎn)領(lǐng)域。
          北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,目前外資直接投資房地產(chǎn)受限確實(shí)比較多,但是外資有很多變通和間接的手段可以“曲線”參與國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè),比如設(shè)立房地產(chǎn)基金等等。
          今年4月,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》中規(guī)定,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目,除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外,由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)專家表示,這一審批權(quán)的下放一定程度上便利了外部資金的流入,而這部分資金就有可能流入房地產(chǎn)。
          中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘曾表示,我國居民可投資的渠道過于狹窄,即使當(dāng)前出臺了調(diào)控房地產(chǎn)市場、打擊投機(jī)的政策,居民仍會(huì)走回老路。我國居民財(cái)富中,政府提供的和個(gè)人投資的社會(huì)保障和養(yǎng)老產(chǎn)品占比不足2%,房地產(chǎn)占比卻高達(dá)60%;而發(fā)達(dá)國家則分別為20%以上和30%至40%。這說明我國資本市場和社保的薄弱導(dǎo)致居民用房地產(chǎn)替代,從而推高房價(jià),也提高了國際資本流入炒房的概率。
          外匯局表示,下一階段,其將繼續(xù)排查有關(guān)案件線索,同時(shí)集中力量處理查實(shí)違規(guī)案件,并依法給予處理。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,將積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),發(fā)揮監(jiān)管合力,不斷提高應(yīng)對和打擊“熱錢”流入的針對性和有效性。
          截至2010年4月末,我國金融機(jī)構(gòu)外匯占款額為203453.70億元,較3月末增加2863.1億元。而1月、2月和3月外匯占款分別增加2981.67億、1794.96億和2701.5億元人民幣。央行日前發(fā)布的《2010年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出,一季度,中國外匯凈流入繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。
          中國建設(shè)銀行高級研究員趙慶明說,“熱錢”之所以進(jìn)入中國就是為了逐利,因此要針對“逐利”來應(yīng)對。從當(dāng)前來看,一是要確實(shí)化解市場對于人民幣匯率高度一致的升值預(yù)期。如果讓市場充分感覺到人民幣匯率只升不降,那就等于給了“熱錢”一個(gè)一定能夠獲取升值紅利的保證,“熱錢”自然不會(huì)放過獲利的機(jī)會(huì)。二是要穩(wěn)定中國的資產(chǎn)市場的價(jià)格。過去幾年,我國資產(chǎn)價(jià)格尤其房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度在國際上是相當(dāng)領(lǐng)先的,這自然會(huì)吸引本來就嗅覺敏感的國際游資。
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