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將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜。到2015年新疆人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平
據(jù)新華社北京5月20日電 中共中央、國務院召開的新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶就新疆工作部署作了講話。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜。到2015年新疆人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平。
胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。
胡錦濤強調，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導思想和目標任務，一是必須始終按照科學發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展，把走科學發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經濟社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農牧民生產生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團結旗幟，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結，確保新疆社會大局穩(wěn)定。
胡錦濤強調，要著力推進經濟建設，加快經濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，扶持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，加強農業(yè)綜合生產能力建設，推進科技創(chuàng)新體系建設，發(fā)展高新技術產業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進基礎設施建設，加大中央基建投資對交通基礎設施建設支持力度，優(yōu)先安排便民基礎設施項目。著力推進社會建設，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進生態(tài)文明建設，加快構建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經濟，改善城市人居環(huán)境，推進農村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進體制改革，加快對內對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，支持新疆同內地的經濟技術合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。
胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加快推進公共文化基礎設施建設和文化陣地建設，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經濟社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構在偏遠地區(qū)設立服務網點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規(guī)模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標，將加快經濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關系人民生活的突出問題結合起來；堅持把科學發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經濟長遠發(fā)展基礎結合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。
溫家寶對今后一個時期新疆經濟社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴大新疆內外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產建設兵團綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。 |