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| 2010-05-14 作者:記者 劉錚 江國成 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京5月13日電
中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。《意見》鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務等領域。
“鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。”《意見》明確提出，規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。
“在一般競爭性領域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間。”《意見》提出，國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域。
《意見》明確，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿流通、國防科技工業(yè)領域，鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、積極參與國際競爭，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級。
“清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。”《意見》要求，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限。
《意見》強調，各地區(qū)、各部門要把鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展工作擺在更加重要的位置，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，創(chuàng)新求實，抓緊研究制定具體實施辦法，盡快將有關政策措施落到實處，努力營造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍。
正如《意見》指出的那樣，進一步鼓勵和引導民間投資有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內消費。
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