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廣西百色市田東縣甘蔗旱災保險賠款現(xiàn)場兌現(xiàn)大會上,獲賠農(nóng)戶代表上臺領款。韋文孟/攝 |
罕見旱災襲擊大西南。作為全國最大的蔗糖生產(chǎn)基地,廣西甘蔗在此次旱災中出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。頗受關注的是,廣西田東縣從去年5月開始試行甘蔗種植的政策性農(nóng)業(yè)保險,截至目前因旱減產(chǎn)的蔗農(nóng)已獲得保險賠付100多萬元,大大減少了旱災損失。
蔗農(nóng)受災農(nóng)保補償
進入2010年4月,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司的工作人員非常繁忙,幾乎每天都會接到蔗農(nóng)甘蔗因旱受災的報案電話,每天都要到甘蔗地里現(xiàn)場查看并辦理賠付。 甘蔗減產(chǎn)波及整個田東縣,蔗農(nóng)損失慘重。田東縣農(nóng)業(yè)局糖辦主任蘇建新介紹,這個榨季全縣36萬畝甘蔗入榨總量136萬噸,比上一榨季減少了約34萬噸;干旱造成甘蔗單產(chǎn)不到3.8噸,至少減產(chǎn)了20%。 廣西百色市田東縣平馬鎮(zhèn)懷民村村民黃山領2009/2010年榨季種了10畝甘蔗,去年8月以來的持續(xù)干旱造成大幅減產(chǎn),只收了約40噸甘蔗,比上一榨季減產(chǎn)近50%,按照目前的甘蔗收購價,他這個榨季至少損失收入1.3萬元。 在大災之年,一些蔗農(nóng)因為一份保險協(xié)議大大減輕了損失。去年5月開始,田東縣按照“政府主導、財政支持、公司經(jīng)營、農(nóng)民自愿”的原則,從去年5月開始推出了甘蔗、香蕉種植的政策性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險。 如今,這份保險已經(jīng)成為農(nóng)戶甘蔗因旱受損后減少損失的一座堅實“靠山”。田東縣副縣長吳風雷說,“在保險期限內(nèi)全縣蔗農(nóng)將從保險公司得到賠付數(shù)百萬元,這大大減輕了農(nóng)民的損失,對農(nóng)業(yè)風險的保障作用十分明顯。” “請獲得賠款的韋定美、廖劍鋒等12位農(nóng)戶代表上臺領款。”今年4月30日,田東縣甘蔗旱災保險賠款現(xiàn)場兌現(xiàn)大會上,數(shù)百名農(nóng)民朋友興高采烈地把現(xiàn)場圍了個水泄不通。中國人保財險田東支公司經(jīng)過勘察災情,確認有9600多畝甘蔗受損,根據(jù)嚴重、中度、輕度三個損失程度,最后確定全縣甘蔗賠償為120萬元,最高單筆賠償為1.3萬元。林逢鎮(zhèn)和同村568戶4387畝獲得賠償6萬多元。 林逢鎮(zhèn)和同村村主任廖藝榮告訴記者,他家種植了9畝甘蔗,受旱災影響嚴重,經(jīng)保險公司現(xiàn)場核查因災受損面積為3畝,總共得到900多元的賠付款。 在和同村,村民主要靠種植甘蔗為生,700多戶目前有612戶參保,參保率達到90%以上。此次旱災中,保險公司現(xiàn)場核查后核定賠付145畝甘蔗損失,參保農(nóng)戶獲得最多的賠付款有3000多元。 “我們這里甘蔗每年都有火災、旱災發(fā)生的危險,農(nóng)戶每畝地只需要出2.5元,相當于少吃一頓肉的錢,旱災發(fā)生后就可以獲得大實惠。”和同村弄撥屯農(nóng)民黃紹崔說,“我們屯里戶戶都參保,參保率100%,總共種植300畝甘蔗,一共核定賠付30畝。”
投保改變“看天吃飯”
“我們村里的村民向來是看天吃飯,就怕老天不高興。大家主要種植香蕉和甘蔗,雨下多了不行,下少了也不行。”田東縣平馬鎮(zhèn)懷民村村民黃力強說。 田東縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,每年洪澇災害和干旱交替發(fā)生,加上農(nóng)業(yè)基礎設施十分薄弱,農(nóng)民因災返貧、因災致貧現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,2005年-2008年,民房家庭財產(chǎn)損失達0.37億元。因農(nóng)戶自身抗災能力極其有限,一旦遭遇天災人禍,幾年都不能翻身,很大程度上加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。 記者從中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司了解到,此次試點涉及祥周鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、林逢鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)、江城鎮(zhèn)、印茶鎮(zhèn)等地的蔗田18萬畝,每畝保險金額500元,總保額9000萬元;保險費率5%,即每畝保險費25元,合計保費450萬元,其中財政補貼405萬,農(nóng)戶負擔45萬元。 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司經(jīng)理凌清華介紹,甘蔗種植保險公司承擔的主要保險責任為火災、凍災、暴雨、洪水、內(nèi)澇、暴風、旱災、雹災等自然災害,每畝參保費用為25元,其中自治區(qū)財政、縣財政和農(nóng)戶自籌資金按照5∶4∶1的比例繳納,算下來農(nóng)戶只需要每畝繳納2.5元即可。 去年以來的長期干旱引起田東縣甘蔗火災事故多發(fā),今年2月2日發(fā)生在林逢鎮(zhèn)林馱村的甘蔗火災,導致受災群眾達37戶,甘蔗受災面積300多畝。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司接到報案后,及時組織人力趕赴現(xiàn)場開展查勘理賠工作,最后為受災蔗農(nóng)賠付5.7萬元。 吳風雷介紹,18萬畝甘蔗總的保險金額為9000萬元,相當于保費的20倍,是農(nóng)戶自籌部分的200倍。“對蔗農(nóng)來說,每畝地只需要繳納2.5元保費,加上財政補貼部分,就可以在遭受災害之后獲得保險公司最高每畝500元的賠付,這是小投入換來的大保障,非常值得。”
小投入大保障吸引農(nóng)戶
田東縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,全縣總?cè)丝?0.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口就有33.2萬人,是典型的農(nóng)業(yè)縣。作為全國農(nóng)村金融改革的試點縣,2009年3月田東縣被列為廣西農(nóng)業(yè)保險試點縣,按照“政府主導、財政支持、公司經(jīng)營、農(nóng)民自愿”原則,當?shù)亍叭r(nóng)”保險工作穩(wěn)步推進。 在甘蔗種植政策性保險之外,實際上去年田東還同時啟動了香蕉種植政策性保險,投保面積3萬畝,每畝保險金額1200元,總保額3600萬元。保險費率10%,每畝保險費120元,合計保費360萬元,其中財政補貼90%,農(nóng)戶自負保費的10%。 一份保險為田東縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了意想不到的新變化。政策性農(nóng)業(yè)保險也吸引了不少外地老板前來投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。江西老板李國強10多年來一直在海南承包大片土地種植香蕉,飽受自然災害之苦。去年他已把經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到田東,在祥周鎮(zhèn)模范村租下700畝地種植香蕉。公司工作人員透露,由于田東縣有農(nóng)業(yè)保險,而且政府負擔了大部分保費,公司正計劃擴大種植面積,力爭達到3000畝以上。 吳風雷告訴記者,此次甘蔗種植保險的期限是一年,從2009年6月1日零時起至2010年5月31日24時止。“現(xiàn)在我們也正積極發(fā)動和引導群眾參加政策性農(nóng)業(yè)保險,今年將開辦芒果、竹子、水稻等新險種,為種養(yǎng)業(yè)系上‘安全帶’,促進農(nóng)民增收致富。這次旱災中不少蔗農(nóng)都從保險公司獲得了賠付補償,因此下一年度的發(fā)動引導工作明顯順利很多。” 2009年田東縣共實現(xiàn)政策性“三農(nóng)”財產(chǎn)保險保費收入647.37萬元,其中承保甘蔗18萬畝、香蕉3萬畝,承保政策性能繁母豬2.27萬頭,承保全縣農(nóng)房8萬戶。同時,農(nóng)村計劃生育相關保險試點也取得了新突破,為全縣4700多名獨生子女和1189名村干部、計生干部提供了人身意外綜合保險保障,保費納入了財政補貼范圍。 據(jù)了解,廣西已根據(jù)田東經(jīng)驗推廣試點范圍,在除百色外的13個地市甄選所轄13個縣開展農(nóng)村金融改革試點,進一步建立示范、樹立典型、積累經(jīng)驗,繼續(xù)探索金融服務“三農(nóng)”的長效機制。 |