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目前，我國(guó)處于環(huán)境污染事故高發(fā)期，污染隱患多。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)吳焰建議說，“一個(gè)有效的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的‘雙贏’，有助于推動(dòng)環(huán)境與友好型社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是國(guó)際上普遍采用的能夠較為有效地應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問題的綠色保險(xiǎn)制度。然而由于缺乏健全的法律法規(guī)保障，政策支持力度不足，缺乏污染損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展十分緩慢。為此，吳焰今年提交了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的提案，他建議建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系，明確環(huán)境污染保險(xiǎn)制度建設(shè)的強(qiáng)制性方向和過渡措施，同時(shí)，國(guó)家應(yīng)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展提供必要的政策支持。
建議主要包括如下三方面內(nèi)容：
一是要進(jìn)一步建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律法規(guī)體系，在國(guó)家和地方立法中納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)條款，盡早出臺(tái)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)專門法規(guī)。可配合今年7月1日實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》，制定有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的條例，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t等。
二是明確環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)的強(qiáng)制性方向以及過渡措施。可參照國(guó)際慣例，確立環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建設(shè)方向，在該制度實(shí)施前，建議建立政府部門、保險(xiǎn)公司、銀行三方合作互動(dòng)機(jī)制。
三是國(guó)家要為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展提供必要的政策支持，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度、對(duì)承保公司的稅收優(yōu)惠機(jī)制，將企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇與企業(yè)環(huán)境污染保險(xiǎn)事故發(fā)生情況掛鉤，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；設(shè)立環(huán)境污染損害賠償基金，用以支付重大環(huán)境污染事故超賠部分等；發(fā)展權(quán)威、獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)與損失評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)賠償價(jià)值。 |