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| 2010-03-12 作者:記者 肖瑩瑩 實習生 陸洋/綜合報道 來源:經(jīng)濟參考報 |
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當?shù)貢r間3月10日，歐洲議會正式建議歐洲理事會和歐盟委員會在6月份的20國集團(G20)會議前制定一項征收金融交易稅的計劃，以遏制金融機構的過度冒險行為。正在此間召開全會的歐洲議會在當天通過的一項決議中還提出，如果在全球征收金融交易稅難以實現(xiàn)的話，歐盟應考慮單獨執(zhí)行這一規(guī)定。
不過分析人士指出，由于全球各主要經(jīng)濟體對這一稅種的具體設計和征收管理存在種種分歧，要在開征金融交易稅上很快達成共識并將其付諸實施并非易事。而如果缺乏全球協(xié)調行動，歐盟將很難單獨征收金融交易稅，因為那樣做將會損害歐盟國家對于金融機構的吸引力。
金融危機爆發(fā)后，全球主要經(jīng)濟體紛紛向陷入困境的金融機構提供救援資金，給政府財政造成沉重負擔。英國首相布朗等歐洲國家領導人就此提出，不應容許金融業(yè)少數(shù)人瓜分行業(yè)巨額利潤，且在危機時將救市成本轉嫁到納稅人身上，應對金融交易開征全球性的交易稅，將稅收撥入特別基金，用于未來救市。
布朗極力主張對銀行征收特定費用，以確保它們承擔社會責任。他去年提出應針對跨國金融交易征收“托賓稅”(諾貝爾經(jīng)濟學獎得主托賓1971年率先提出金融交易稅的想法，他提議對外匯交易課稅，比方說每筆交易課0.05%的稅，以打擊投機客)。布朗認為，類似“托賓稅”的收費將鼓勵金融機構對自己的行為負責，收取的巨額資金可以用于全球亟需解決的那些迫切問題。
德國財長施泰因布呂克也指出，如果對20國集團成員國的所有金融交易征收一種全球金融交易稅，將對所有金融市場的參與者都比較公平。該費率可以定得很低(比如0.05%)，目標將針對所有在法律范圍內的金融產(chǎn)品，不管這些交易是否涉及到匯率。
但上述提議并沒有獲得美國的響應。美國財長蓋特納曾對媒體表示，在全球征收金融交易稅的構想已存在很長時間，但它既有優(yōu)點也有缺點，美國民眾并未廣泛支持這一稅制。美國已表示，將在本國金融交易市場上對資產(chǎn)超過500億美元的大型金融機構征收“金融危機責任費”。今年2月2日，美國財長蓋特納在參議院發(fā)表證詞時表示，在今后10年內將向金融機構總計收取900億美元的金融危機責任費。
國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩更是不客氣地指出，在全球開征托賓稅是一個不具操作性的過時理論，金融機構也很容易找到避稅工具。據(jù)英國《金融時報》報道，IMF最終可能會提出一種與美歐均不同的征稅方式，例如對銀行的利潤、營業(yè)額甚至薪酬征稅。業(yè)內人士認為，IMF不會把這些稅收款項定位為“保險”，以免讓銀行認為，它們若再陷入麻煩，會由納稅人包底。
此外，在實際操作層面上，金融交易稅的實施也有很大難度。例如，在金融市場上即期交易和遠期交易之間具有替代性，計稅依據(jù)難以確定；征得的大量稅收如何進行合理分配尤其是國際間分配，也是一個難題。
一些拉美國家曾對部分金融交易征稅。巴西從1994年開始對外資在部分金融產(chǎn)品的投資征收1.5%交易稅，對外幣貸款課稅0.38%。2008年10月，由于金融形勢惡化以及外資流入銳減，巴西才終止對外資課稅。去年10月，隨著經(jīng)濟的回暖，巴西又宣布對進入該國購買股票或固定收益?zhèn)耐赓Y課稅2%。從拉美國家的實踐來看，以“托賓稅”為代表的金融交易稅是把雙刃劍，它增加了國家的財政收入，但也影響了金融市場交易，偷逃稅現(xiàn)象很嚴重。
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