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中國是全球清潔發(fā)展機制項目開發(fā)第一國，也是核證減排量的最大供應國，中國核證減排量供應領(lǐng)先全球；但由于缺乏足夠的關(guān)于國外買家的信息，我國目前的CDM項目減排量交易價格較低，處于價值鏈低端。如何爭奪碳資源定價權(quán)，成為中國碳市場發(fā)展的一大要務。
從2008年起，國內(nèi)與碳排放權(quán)相關(guān)的集中交易平臺紛紛建立；上海期貨交易所也從2006年起開始研究開發(fā)碳排放權(quán)期貨品種，希望利用期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能，幫助我國爭奪碳資源定價權(quán)，建立符合國內(nèi)需求、對接國際規(guī)則的碳市場體系，促進碳期貨市場更好地為碳減排服務。中國碳市場體系構(gòu)建任務艱巨。
2009年6月5日，中國政府首次公開提出溫室氣體強度減排的概念，將國家的減排目標與溫室氣體排放量相掛鉤。
2009年11月26日，中國碳強度減排目標正式對外公布，到2020年我國單位GDP二氧化碳強度將比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。
目前，在我國已經(jīng)形成了由國家應對氣候變化領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、發(fā)展改革委歸口管理、各有關(guān)部門分工負責、各地方各行業(yè)廣泛參與的國家應對氣候變化工作機制。
作為發(fā)展中國家，中國目前主要遵循《京都議定書》中的清潔發(fā)展機制參與碳市場交易。截至2009年12月12日，中國政府已批準2279個項目，其中680個已在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會成功注冊，中國已獲得的核證減排量CER合計1.7億噸。
從全球清潔發(fā)展機制項目注冊總數(shù)來看，全球累計注冊成功項目數(shù)為1946個，中國以34.94%的占比位居第一，印度、朝鮮、巴西、墨西哥分別位居第二至第五位。從全球累計核發(fā)的核證減排量CER總量來看，中國以47.78%的占比位居第一，印度、朝鮮、巴西和墨西哥分別位居第二至第五位。因而，無論從注冊總數(shù)還是從已核發(fā)的核證減排量CER總量來看，中國都是全球清潔發(fā)展機制項目開發(fā)的第一國。
中國既是項目開發(fā)大國，也是全球碳市場中核證減排量的最大供應國。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球清潔發(fā)展機制項目市場的成交總量2005年為3.41億噸，2006年和2007年分別上漲至5.37億噸和5.52億噸。2008年，市場成交總量有所萎縮，下降至3.89億噸，較2007年下降將近30%。這其中既有金融危機帶來的短期沖擊，也存在2012年后規(guī)則不明確的不利影響。2008年，中國的年成交量占世界年成交總量的84%。在2002年至2008年期間，中國累計成交量占清潔發(fā)展機制項目市場66%的份額，中國核證減排量供應已遠遠領(lǐng)先于全球。
總體來說，國內(nèi)CDM項目的交易大多是分散的。由于缺乏足夠的關(guān)于國外買家的信息，企業(yè)可選擇的交易對象范圍窄，尋租成本較高。現(xiàn)貨價格是由買賣雙方私下達成的，企業(yè)管理者所能收集到的價格信息不僅十分零散，而且其準確程度也比較低。因此導致我國目前的CDM項目減排量交易價格較低，處于價值鏈低端。
2008年開始，國內(nèi)與碳排放權(quán)相關(guān)的集中交易平臺紛紛建立。先是2008年8月5日，上海環(huán)境能源交易所和北京環(huán)境交易所在同一天開張；相隔一個多月后的9月25日，天津排放權(quán)交易所也在天津濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了；隨后，湖南、湖北、昆明等地相繼成立了環(huán)境類交易平臺。 (作者單位：上海期貨交易所博士后科研工作站) |