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| 2009-10-21 作者:本報記者 劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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“2010年宏觀經(jīng)濟增長可能超預(yù)期，需要及早進行宏觀政策的準備和適度的預(yù)警性微調(diào)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松認為，隨著投資增長的延續(xù)，消費的穩(wěn)定增長，外需的明顯改善，中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持強勁的復(fù)蘇趨勢，尤其是新開工項目的大量增加和出口的改善可能使經(jīng)濟在2010年出現(xiàn)超預(yù)期的增長。
巴曙松預(yù)計，考慮到2009年新開工項目的持續(xù)性，2010年新增貸款依然會保持在7萬億元以上的高水平。他認為，帶動2009年中國經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力依然來自以城市化為主線的大量基礎(chǔ)設(shè)施投資。從目前的四萬億刺激計劃的實施進展以及銀行的信貸資金配套情況看，總體開工的項目可能顯著超出市場的預(yù)期。從目前的趨勢看，投資增長的高點應(yīng)當(dāng)說還沒有到來，2010年經(jīng)濟向上調(diào)整的可能大于產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。
巴曙松表示，出口如果可以迅速恢復(fù)，對于經(jīng)濟增長的支持作用增強，那么經(jīng)濟決策者就可以有更大的靈活性對于房地產(chǎn)市場的局部泡沫進行靈活的調(diào)整，而不用過于擔(dān)心這種調(diào)整對于國內(nèi)需求的影響和復(fù)蘇信心的打擊。
“同時，所謂擴張性的宏觀政策，主要強調(diào)的是為經(jīng)濟復(fù)蘇提供充足的流動性，目前應(yīng)對危機主要依靠的是國內(nèi)銀行體系提供的流動性，隨著出口的恢復(fù)和外資的流入，國際收支提供的流動性會明顯上升，這就為貨幣政策動態(tài)微調(diào)提供了新的回旋余地。”巴曙松說。
“如果出口或者投資的增長超出預(yù)期，就可能為房地產(chǎn)政策加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度提供了空間。”巴曙松表示，與此前的房地產(chǎn)調(diào)控政策比較，2009年的房地產(chǎn)調(diào)整政策的預(yù)警性更強，對于促進市場的平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)當(dāng)可以發(fā)揮更為積極的作用。
對于貨幣政策的取向，巴曙松認為，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)對通貨膨脹保持高度警惕，不過，如果把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀政策的主要任務(wù)的話，較為溫和的物價上漲對于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整可能是相對有利的。從目前的物價走勢看，盡管物價依然是負值，但是環(huán)比在明顯上升，不過從趨勢看，市場依然認為，占CPI較大比重的農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，工業(yè)制成品并不存在明顯的供不應(yīng)求，依然存在明顯的產(chǎn)能缺口，因此，2010年CPI預(yù)計3%左右，依然較為溫和，其中輸入型的影響因素可能最為顯著。實際上，弗里德曼認為對于美國這樣的發(fā)達經(jīng)濟體，2%至5%左右的溫和通脹是合適的，對于中國這樣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整的經(jīng)濟體，對于物價上漲壓力也應(yīng)當(dāng)有一定的容忍度，同時利用類似的物價環(huán)境來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整可能效果更好。
在匯率方面，巴曙松認為，從目前的趨勢看，人民幣匯率在雙順差格局下會繼續(xù)堅持“雙向波動，小幅升值”的原則，并不會出現(xiàn)超預(yù)期的大幅波動；在匯率靈活波動的基礎(chǔ)上，隨著貿(mào)易順差的增長和資本流入的加速，中國的外匯管理政策還有更大的放松管制空間，通過把更大的外匯使用權(quán)交給企業(yè)和居民，鼓勵企業(yè)和居民對外投資，以對外投資的增長來平衡外資的流入以及由此帶來的升值壓力。因為無論是中國的經(jīng)驗還是國際的案例都顯示出，國際收支的順差不可能都依靠匯率的升值來解決，而更多地需要政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
“同樣需要關(guān)注的是，以結(jié)構(gòu)調(diào)整的名義，對更富有市場競爭力的民營企業(yè)進行整合，盡管從規(guī)模上可以擴大企業(yè)的資產(chǎn)，但是未必可以提高企業(yè)的效率和盈利能力，在有的時候還可能導(dǎo)致整個行業(yè)的國際競爭能力的降低。”巴曙松表示，從這個意義上說，對于產(chǎn)能過剩，與其進行人為的審批或者管制，不如理順價格關(guān)系，同時促進國有企業(yè)的市場化改革和競爭能力的提高，推動國有企業(yè)內(nèi)部改進公司治理，降低成本，提高盈利能力，而不是依靠管制來維持原來的盈利水平。 |
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