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“人民幣跨境結(jié)算試點業(yè)務(wù)進行一個多月來，結(jié)算量穩(wěn)步擴大，有關(guān)參與部門都在盡快熟悉操作過程，各方配套工作正在緊張進行。”中國人民銀行條法司司長李波24日在人民銀行、財政部等6部門相關(guān)負責(zé)人就“穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點”相關(guān)問題接受中國政府網(wǎng)訪談時作出上述表示。
配套制度正在制定中
李波介紹說，試點工作進行了一個多月來，結(jié)算量還不是特別大，主要原因有三個方面：一是全新的業(yè)務(wù)，管理部門、企業(yè)、銀行都需要一段時間進行學(xué)習(xí)和磨合；二是試點企業(yè)地域相對有限；三是一些配套制度和政策正在緊鑼密鼓地制定過程中，并沒有完全出臺。
據(jù)介紹，目前人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)的管理辦法正在制定當(dāng)中；人民銀行和海關(guān)總署、稅務(wù)總局合作備忘錄、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等事項正在商談中；在退稅方面，退(免)稅方面的具體辦法稅務(wù)總局也在加緊制定中。待這些工作完成后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作將會上一個新的臺階。
李波稱，目前企業(yè)的參與積極性很高，已有多個省市向國務(wù)院上報了開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點的請示。相關(guān)部門將在進一步完善試點制度的基礎(chǔ)上，適時提請國務(wù)院擴大境內(nèi)試點地域范圍。同時，已與我國簽訂本幣互換協(xié)議的國家，也希望盡快開展本幣結(jié)算試點工作。
跨境結(jié)算業(yè)務(wù)有需求有基礎(chǔ)
李波說，跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的推出，源于有需求又有基礎(chǔ)。李波認為，“有需求”是指全球性金融危機以來，我國對外貿(mào)易受到了較大的沖擊，同時美元、歐元等主要結(jié)算貨幣的匯率波動也比較大，所以國內(nèi)的一些企業(yè)，包括我國周邊國家和地區(qū)的企業(yè)都有這樣的呼聲，希望用人民幣結(jié)算。
“有基礎(chǔ)”是指自1996年人民幣實現(xiàn)了經(jīng)常項目可兌換以來，已積累十幾年的經(jīng)驗；另一方面，幾年來港澳個人人民幣業(yè)務(wù)的開展也提供了相關(guān)經(jīng)驗；此外，邊貿(mào)人民幣結(jié)算也有一定的經(jīng)驗。有了一定的基礎(chǔ)，推出這個“試點”也較有準備。
李波介紹說，目前實行的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》主要包括：試點企業(yè)的選擇、清算模式、人民幣購售和資金拆借、貿(mào)易真實性審核、出口退稅的政策、國際收支申報和人民幣對外負債登記，以及總量控制、信息共享監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。
用人民幣跨境結(jié)算可享受出口退稅
李波介紹說，《辦法》涉及出口退稅的相關(guān)內(nèi)容，已經(jīng)明確出口以人民幣結(jié)算，也享受有關(guān)出口退(免)稅政策。
財政部稅政司副司長鄭建新介紹說，與外匯結(jié)算的出口退稅管理不同的是，使用人民幣跨境結(jié)算的出口貿(mào)易，試點企業(yè)辦理出口退稅時不要求提供出口收匯核銷單，按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策。此外，也不要求貨款必須匯入境內(nèi)，根據(jù)實際業(yè)務(wù)要求，試點企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。
國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副司長王振華介紹說，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點企業(yè)不需要進行外匯核銷，在申請退稅時也不需要提供外匯核銷單。相關(guān)企業(yè)可以單獨向稅務(wù)機關(guān)申請退稅，也可以和其他外匯結(jié)算業(yè)務(wù)一并申報，如果是一并申報的需要在申請表中進行專門的標注，標注是人民幣結(jié)算的，以便于稅務(wù)機關(guān)及時審核，辦理退稅。
鄭建新表示，財政部和稅務(wù)總局等有關(guān)部門將密切關(guān)注跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點的運轉(zhuǎn)情況，根據(jù)反饋情況不斷完善出口退稅政策和管理辦法。
人民幣跨境結(jié)算不納入外匯核銷管理
李波說，人民幣結(jié)算不納入外匯核銷管理，也就是說跨境貿(mào)易人民幣的收付不用像外匯收付一樣進行核銷。結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負債只做外債登記，不納入外債管理。與此同時，為滿足企業(yè)實際要求，允許企業(yè)將出口人民幣收入存放境外。
李波強調(diào)說，試點的出發(fā)點和落腳點都是貿(mào)易的便利化，因此在制度設(shè)計中，人民銀行會同有關(guān)部門的基本目標就是要減少不必要的行政審批，在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)提供便利。
據(jù)介紹，人民銀行等有關(guān)部門將在減少事前審批的同時重點加強事后監(jiān)管。嚴格把握試點企業(yè)的選擇，實行總量控制，加強貿(mào)易真實性審核，逐筆收集并長期保存與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有關(guān)的各類信息，實現(xiàn)資金與貨物流的按日總量匹配核對，對人民幣跨境收付情況進行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測。
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