本報北京電
針對地方舉債融資規(guī)模迅速擴大的現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康13日在全國政協(xié)專題協(xié)商會上提出，打造一套可控風(fēng)險和可持續(xù)的地方“陽光融資”制度。
“地方政府融資的發(fā)展，在市場經(jīng)濟和分稅分級財政體制模式下，有其必然性，簡單禁止是行不通的，目前又加上了‘四萬億’項目配套資金的強大需求，所以‘堵不如疏’。”賈康指出，需要“治存量、開前門、關(guān)后門、修圍墻”，打造一套可控風(fēng)險和可持續(xù)的地方“陽光融資”的制度和法紀(jì)。
賈康表示，按照公共財政建設(shè)和“依法理財、民主理財、科學(xué)理財”的要求，地方政府融資應(yīng)當(dāng)是有透明度的、受法紀(jì)約束的、依托于制度規(guī)范和受公眾監(jiān)督的。相關(guān)制度、法紀(jì)的打造需要漸進(jìn)，而當(dāng)務(wù)之急，一是應(yīng)強化國家綜合部門自上而下對各地融資規(guī)模的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；二是應(yīng)強化地方各級人大、政協(xié)對政府融資的審批與監(jiān)督；三是應(yīng)強化金融市場監(jiān)管部門、審計部門對于政府融資活動的監(jiān)控、審計；四是應(yīng)提倡、鼓勵地方政府融資主體內(nèi)部的自律和加強管理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在開拓創(chuàng)新中防患于未然。 |
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