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| 支持企業(yè)“走出去”相關(guān)政策再出臺(tái) |
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| 2009-06-10 記者：張莫 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊 為支持企業(yè)“走出去”、便利投資和貿(mào)易，國家外匯管理局的相關(guān)政策短期內(nèi)可謂是密集出臺(tái)。記者9日從外匯局獲悉，為緩解其境外直接投資的資金困難，在總結(jié)前期試點(diǎn)改革的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，外匯局日前發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》，在多方面放寬境內(nèi)企業(yè)境外放款的限制。《通知》自2009年8月1日起開始實(shí)施。
境外放款是指境內(nèi)企業(yè)(金融機(jī)構(gòu)除外，以下簡稱“放款人”)在核準(zhǔn)額度內(nèi)，以合同約定的金額、利率和期限，為其在境外合法設(shè)立的全資附屬企業(yè)或參股企業(yè)(以下簡稱“借款人”)提供直接放款的資金融通方式。境外放款也可通過外匯指定銀行以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并具有外匯業(yè)務(wù)資格的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司以委托貸款方式進(jìn)行。
《通知》最大程度地放寬了境外放款的資格，由現(xiàn)行的只允許符合條件的中外資跨國公司對(duì)外放款擴(kuò)大到符合條件的各類所有制企業(yè)。外匯局負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，只要放款人和借款人均依法注冊(cè)成立，且注冊(cè)資本均已足額到位，具備擁有良好的經(jīng)營記錄并在近3年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)外匯違規(guī)情節(jié)等條件，均可以向外匯局申請(qǐng)，對(duì)其境外直接投資企業(yè)提供放款。
《通知》還擴(kuò)大了境外放款的資金來源，允許境內(nèi)企業(yè)使用外匯資本金賬戶和經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶內(nèi)的自有外匯資金、人民幣購匯所得外匯資金以及參加外幣資金池的資金，對(duì)其境外直接投資企業(yè)進(jìn)行放款。
更重要的是，《通知》在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步簡政放權(quán)、便利企業(yè)。據(jù)外匯局負(fù)責(zé)人介紹，所有境外放款的核準(zhǔn)、登記等業(yè)務(wù)均由國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)辦理；國家外匯管理局僅負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施相關(guān)政策。另外，除放款資金由境外放款專用賬戶匯出境外或還本付息、擔(dān)保履約等資金由境外匯入境外放款專用賬戶需經(jīng)外匯局核準(zhǔn)外，資金在境內(nèi)相關(guān)外匯賬戶與境外放款專用外匯賬戶之間的劃轉(zhuǎn)及結(jié)匯，境內(nèi)放款人可持境外放款核準(zhǔn)文件等到銀行直接辦理，無需外匯局核準(zhǔn)。
而在境外放款額度管理上，《通知》規(guī)定，對(duì)境外放款實(shí)行余額管理，即在經(jīng)核準(zhǔn)的額度和期限內(nèi)，從事境外放款的境內(nèi)企業(yè)可將已經(jīng)回收的境外放款額度循環(huán)使用，改變了原先境外放款按發(fā)生額管理的原則，有利于境內(nèi)企業(yè)自主決定境外放款的頻率和金額，滿足其境外投資企業(yè)融資的需要，并提高其資金使用效率。
為防范資金流出和流入的風(fēng)險(xiǎn)，外匯局也構(gòu)建了比較完善的境外放款外匯資金流出入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。“與我國國際收支總規(guī)模和外匯儲(chǔ)備規(guī)模相比，境外放款的總量有限，不會(huì)對(duì)國際收支平衡產(chǎn)生重大影響，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。”外匯局負(fù)責(zé)人表示。
支持企業(yè)“走出去”帶動(dòng)出口，穩(wěn)定外需，已經(jīng)成為外匯局目前工作的一個(gè)重點(diǎn)。5月6日，外匯局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》，將部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)的審批權(quán)限從總局下放至分局，進(jìn)一步便利了資金流入流出和企業(yè)從事投資貿(mào)易活動(dòng)。5月18日，外匯局官方網(wǎng)站發(fā)布對(duì)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定(征求意見稿)》征求意見的通知，《規(guī)定》內(nèi)容包括擴(kuò)大境外投資外匯資金來源范圍、將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記等等。
“資金不足一直是困擾中國企業(yè)走出去的難題，在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下，境外金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性壓力增加，融資環(huán)境更加惡劣，再加上國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨境服務(wù)仍需要進(jìn)一步完善，這些情況影響了境外中資企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。”外匯局負(fù)責(zé)人表示。 |
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