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吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行自2008年8月正式對外營業(yè)以來，在服務(wù)三農(nóng)方面苦苦探索，取得了較好成績。但令他們失望的是，至今仍不能參加人民銀行的大小額支付系統(tǒng)結(jié)算、征信系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)；稅費負擔水平與商業(yè)銀行一致，無法享受農(nóng)信社的優(yōu)惠政策……這些極大影響了服務(wù)三農(nóng)工作的進一步開展。作為寧夏寧夏首家村鎮(zhèn)銀行，他們呼吁——
記者日前在寧夏基層采訪時了解到，寧夏首家村鎮(zhèn)銀行吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行于2008年8月正式對外營業(yè)以來，以支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為己任，取得較好效果。但由于配套政策不到位以及市場定位的差異性突出，還需要相關(guān)部門在政策和資金上予以扶持。
“農(nóng)民不是沒有增收門路，而是沒有啟動生產(chǎn)的資金。現(xiàn)在國有四大商業(yè)銀行很少給農(nóng)戶貸款，農(nóng)村信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款不僅規(guī)模小而且周期短，很難滿足農(nóng)民的實際需要，郵政儲蓄雖然有了貸款資格，卻很少給農(nóng)民貸款。”寧夏吳忠市分管農(nóng)業(yè)副市長何旭東介紹說，這兩年吳忠市種草養(yǎng)畜戶一般也就能貸到4000元，根本買不來幾只羊。尤其是農(nóng)村信用社的貸款往往春天發(fā)款、冬天催收，部分養(yǎng)殖戶還沒有賺上錢就得趕緊賣牛、賣羊還貸。
面對寧夏農(nóng)村嚴重“缺血”的情況，由寧夏石嘴山城市信用社作為主發(fā)起人、注冊資本3818萬元的寧夏首家新型農(nóng)村金融機構(gòu)——吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行，在2008年秋天正式成立了，開始探索新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作。
吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行行長劉貴斌介紹說，村鎮(zhèn)銀行自成立以來，累計發(fā)放貸款1.02億元。并于今年首創(chuàng)無抵押、無擔保、反貧困貸款方式，第一批發(fā)放58筆貸款186萬余元，支持紅寺堡開發(fā)區(qū)農(nóng)民發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)。我們希望通過這種探索創(chuàng)新農(nóng)村信貸方式的嘗試，力求突破農(nóng)村低收入家庭的融資瓶頸。
據(jù)記者了解，在自治區(qū)金融管理辦公室和當?shù)劂y監(jiān)部門的大力支持下，經(jīng)過半年多的對外營業(yè)，吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行各項經(jīng)營管理工作穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)營指標良好，市場定位雛形和服務(wù)功能已初步顯現(xiàn)。截至今年2月底，銀行存款余額為5424萬元，各項貸款余額累計(包含貼現(xiàn))為1.02億元。經(jīng)貸款五級分類認定，無不良貸款。
具有多年國有銀行從業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)濟學(xué)博士劉貴斌說，服務(wù)好三農(nóng)是村鎮(zhèn)銀行的惟一選擇，要想讓村鎮(zhèn)銀行真正能夠讓各方面都滿意，還需要相關(guān)部門予以大力支持。
首先是相關(guān)支持配套措施不到位，對村鎮(zhèn)銀行日常經(jīng)營不利。據(jù)記者調(diào)查，村鎮(zhèn)銀行至今不能參加人民銀行的大小額支付系統(tǒng)結(jié)算、征信系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)。從而給開戶企業(yè)結(jié)算、貸款客戶帶來了諸多的不便，極大的影響到了銀行的形象，導(dǎo)致銀行失去許多拓展市場的良機。同時，村鎮(zhèn)銀行不能進入銀聯(lián)，使得銀行卡業(yè)務(wù)無法開展，也影響了儲蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展。給客戶支付帶來很大不便，導(dǎo)致高端客戶的流失。
其次是財稅優(yōu)惠方面，作為一家服務(wù)三農(nóng)的新型銀行，村鎮(zhèn)銀行在營業(yè)稅、所得稅征收方面比照的是其他商業(yè)銀行標準，所得稅是25%，營業(yè)稅是5%，不能享受到同性質(zhì)機構(gòu)如農(nóng)村信用社同等稅收優(yōu)惠待遇。實際上，農(nóng)村信用社所得稅全部免除，營業(yè)稅只繳納3%。同時，銀聯(lián)入會費也缺少相關(guān)政策的扶持，財政對農(nóng)行、農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款進行貼息，但對村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款沒有明確規(guī)定進行貼息，這些都極不利于村鎮(zhèn)銀行的生存與發(fā)展。
記者了解到，村鎮(zhèn)銀行服務(wù)面向“三農(nóng)”，極易產(chǎn)生風險，而農(nóng)村政策性保險又不健全，其他銀行享有的國家支農(nóng)優(yōu)惠政策在村鎮(zhèn)銀行還不能兌現(xiàn)，村鎮(zhèn)銀行面對的市場風險很大。
劉貴斌希望，當?shù)卣块T能將一些涉農(nóng)部門的資金賬戶開設(shè)在村鎮(zhèn)銀行，希望能夠盡快得到人民銀行支農(nóng)再貸款的扶持。同時，希望人民銀行能盡快幫助解決大小額支付系統(tǒng)、征信系統(tǒng)方面的問題。 |