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| 兩岸協(xié)商建立貨幣清算機(jī)制已迫在眉睫 |
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| 2008-09-10 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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貨幣清算機(jī)制是兩岸銀行業(yè)交流合作的基礎(chǔ)。在中國投洽會期間舉行的“海峽兩岸金融合作與發(fā)展專題研討會”上，很多專家表示，今年大陸開放游客直接赴臺觀光以來，海峽兩岸人員和貿(mào)易往來的金融需求越來越強(qiáng)烈。從規(guī)范兩岸貨幣流通、防范洗錢風(fēng)險等方面考慮，實(shí)現(xiàn)新臺幣與人民幣的直接通匯已迫在眉睫，兩岸應(yīng)盡快協(xié)商建立貨幣清算機(jī)制。
人民幣與新臺幣雙向兌換在福建試點(diǎn)
今年7月，臺灣地區(qū)正式開放人民幣在臺灣雙向兌換，主要目的在于方便大陸游客赴臺旅游。“盡管初期每次兌換金額僅以2萬元人民幣為限，但這是一個很好的信號，對于兩岸經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展都蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。”中國銀行福建省分行行長陳石說。
大陸自1988年通過中國銀行開辦新臺幣兌入業(yè)務(wù)，2004年起，福建省成為新臺幣兌出業(yè)務(wù)的惟一試點(diǎn)省份，福建省中行作為惟一試點(diǎn)銀行，正式在福州、廈門、泉州、漳州、莆田五地試辦非貿(mào)易項下的新臺幣現(xiàn)鈔兌出業(yè)務(wù)。臺灣在2005年10月開放金門、馬祖地區(qū)金融機(jī)構(gòu)試辦新臺幣和人民幣兌換業(yè)務(wù)。
陳石說，新臺幣兌換業(yè)務(wù)大致呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：
兌換結(jié)構(gòu)不平衡，以兌入為主。福建省中行每年兌入量維持在1億元新臺幣以上，但兌入兌出量相差較大。
兌換群體仍以臺胞為主，但境內(nèi)居民呈現(xiàn)明顯上升趨勢。2004年-2005年以臺胞兌換需求最大，境內(nèi)居民兌換需求次之。2005年后，臺胞兌換需求有所下降，境內(nèi)居民新臺幣兌入和兌出逐步上升。今年7月初開放大陸游客赴臺觀光后，境內(nèi)居民新臺幣兌出量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢。7月、8月兌出量分別為116萬元、146萬元，為上半年新臺幣兌出月均數(shù)的1.7倍和2.2倍。
臺資企業(yè)集中地區(qū)兌換需求量較大。福建廈門、福州兩地比較集中，兌入、兌出業(yè)務(wù)量都占福建省總量的70%以上。
銀行體系外的兌換量數(shù)據(jù)驚人
“許多臺胞和赴臺探親的大陸居民不了解新臺幣兌換政策，選擇攜帶美元赴臺，不少臺胞到大陸也是攜美元而非新臺幣入境。由于新臺幣兌入、兌出不匹配，總量不大，福建省中行富余的新臺幣一般要累積一周之后，再運(yùn)至中銀香港汕頭分行，借記美元賬號，期間還得承擔(dān)匯率變動的風(fēng)險。”陳石說。
除了現(xiàn)鈔兌換，目前人民幣與新臺幣之間的銀行匯兌渠道并不通暢，這也導(dǎo)致地下錢莊交易活躍。2006年12月，兩岸正式啟動直接通匯業(yè)務(wù)，臺灣與大陸多家銀行建立通匯關(guān)系，由兩岸銀行的OBU(境外金融中心)直接開展通匯與信用證業(yè)務(wù)。但是，通的只是外幣，人民幣與新臺幣之間的銀行匯兌渠道并不通暢。在兩岸經(jīng)貿(mào)往來快速發(fā)展的大背景下，地下錢莊交易非常活躍。
2004年人行福州中心支行的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年約有100億元以上新臺幣在大陸流通，但是2002年、2003年通過福建省中行兌入的新臺幣僅分別為7571萬元和9215萬元。臺盟福建省委員會在福建晉江市的調(diào)查結(jié)果也顯示，每年流入晉江的新臺幣約為7.57億元。這些都說明新臺幣在大陸的實(shí)際流通規(guī)模很大，但從銀行渠道進(jìn)行的兌換量卻很小。
兩岸應(yīng)盡快協(xié)商建立貨幣清算機(jī)制
陳石建議，從滿足兩岸人員、貿(mào)易往來的金融需求和規(guī)范兩岸貨幣流通、防范洗錢風(fēng)險等方面考慮，兩岸應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)新臺幣與人民幣的直接通匯，拉直清算關(guān)系，減少匯兌環(huán)節(jié)和匯兌損失，使在銀行之外流通的新臺幣轉(zhuǎn)向體內(nèi)循環(huán)。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授鄭鳴認(rèn)為，建立兩岸貨幣清算中心應(yīng)遵循先“間接清算”后“直接清算”；先“對個人清算”后“對企業(yè)清算”的原則。在間接清算階段，應(yīng)利用允許臺灣銀行入股大陸銀行的有利時機(jī)，通過與臺灣銀行建立業(yè)務(wù)合作渠道，逐步開辦臺灣方面的銀聯(lián)卡受理業(yè)務(wù)和兩岸間人民幣、新臺幣的直接匯兌業(yè)務(wù)，并嘗試開展人民幣回流與平盤的實(shí)務(wù)操作。在直接清算階段，應(yīng)參考人民幣與港幣清算機(jī)制的經(jīng)驗，建立兩岸貨幣直接清算機(jī)制，拓展在臺人民幣兌換、存款、通匯等業(yè)務(wù)。
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