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| 保監(jiān)會大膽給交強險“動手術(shù)”是明智之舉 |
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| 2007-12-04 本報記者:毛曉梅 來源:經(jīng)濟參考報 |
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近日，中國保監(jiān)會向社會披露了交強險三大動向：一是保額擬提高一倍，由6萬元提高至12萬元；二是基礎(chǔ)費率將下調(diào)，16種車型可望降費；三是最終價格將通過聽證程序來解決。給交強險“動手術(shù)”，這無疑是好消息。是監(jiān)管部門遇矛盾不回避、勇?lián)鐣熑蔚拿髦侵e。對普通有車族來說，交強險有望由現(xiàn)行的“交1050元保6萬元”改為“交950元保12萬元”，值得欣慰。
交強險自去年7月1日正式實施起就一直因保費高、保額低而備受爭議。其中反響最大的是，有律師認為，我國交強險每年存在400億元暴利。當下，各保險公司首年交強險經(jīng)營情況的專項審計結(jié)果匯總出來了，賬面虧損39億元，主要原因是按國內(nèi)會計準則保單取得成本不能遞延需在當期攤銷，若按國際會計準則核算是盈利6億元至8億元。這個結(jié)果是對持續(xù)一年多來關(guān)于交強險“暴利說”的一個正面回應(yīng)，有利于消除民眾的誤解。
當下，也正值全國人大常委會法制工作委員會著手修改道路交通安全法第76條、醞釀對交強險制度進行改革的大好時機。2004年5月起實施的道路交通安全法是2006年3月國務(wù)院頒布的《機動車交通事故責任強制保險條例》的上位法。從各大媒體傳遞出來的信息表明，法學專家和保險專家們初步達成的一個共識是，交強險應(yīng)當剔除無責財產(chǎn)賠償。這也許將是從根本上醫(yī)治交強險“高保費、低保額”畸形現(xiàn)象的一劑良藥。
在制度設(shè)計上，世界上目前唯有我國交強險是同時對人身傷亡和財產(chǎn)損失實行“無過錯責任”。中國人民大學孟生旺教授指出，財產(chǎn)無責賠付的規(guī)定確實與人們的價值判斷相悖。如果去掉財產(chǎn)無責賠付，會大大降低保險公司的理賠負擔和管理成本，進而降低交強險費率水平并能相應(yīng)提高對人身損害的保障程度。
再有一個不得不提，就是道路交通安全法提出的道路交通事故社會救助基金目前尚未設(shè)立的問題。《機動車交通事故責任強制保險條例》規(guī)定救助基金主要從交強險保費收入中提取，對此保監(jiān)會早已做了準備。一旦救助基金具體辦法出臺和實施起來，交強險“取之于民、用之于民”的制度特點就會更充分體現(xiàn)出來。
考慮諸多確定和不確定因素，保監(jiān)會決定大膽給交強險“動手術(shù)”。即將啟動的交強險價格聽證會將考驗監(jiān)管部門的智慧和誠意。目前從中國保險行業(yè)協(xié)會上報給保監(jiān)會的新版交強險費率方案看，在八大類42種車型中有16種車型將涉及降費，幅度5%到33%不等，其余車型費率均保持不變。
交強險降價是必然。只是此次對降價事項也召開聽證會，顯示了監(jiān)管部門想通過聽證滿足民生訴求、還交強險“真面目”的決心。 |
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