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| 2007-11-09 本報記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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人民銀行日前發(fā)布的第三季度貨幣政策執(zhí)行報告認(rèn)為，“價格整體上行壓力依然較大，通脹風(fēng)險仍須關(guān)注。”報告表示，“下一階段，實行適度從緊的貨幣政策，繼續(xù)采取綜合措施，適當(dāng)加大調(diào)控力度，保持貨幣信貸合理增長，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，促進(jìn)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。”
報告認(rèn)為，在內(nèi)外部經(jīng)濟繼續(xù)較快增長，國際收支順差及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)累積的背景下，未來價格上行壓力依然較大，整體價格很可能繼續(xù)保持在相對較高的水平。預(yù)計2007年GDP增長將超過11%，CPI在4.5%左右。
在分析中國未來面臨通脹壓力的主要因素時，央行指出，一是國際糧食供需趨緊，國際糧價進(jìn)一步上漲；國內(nèi)糧食供給總體偏緊的狀況仍將持續(xù)。二是國際油價不斷走高。國內(nèi)資源能源價格改革會加大短期內(nèi)價格上行壓力。三是隨著勞動力供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性趨緊，工資上行壓力將增大，有可能進(jìn)一步推高價格總水平。此外，通貨膨脹預(yù)期繼續(xù)強化。中國人民銀行第三季度全國城鎮(zhèn)儲戶及銀行家問卷調(diào)查等顯示，預(yù)計四季度物價繼續(xù)上漲的居民占比、銀行家總體物價預(yù)期指數(shù)、消費品和服務(wù)價格預(yù)期指數(shù)等均創(chuàng)調(diào)查以來的歷史新高。
央行在這份報告中還全面分析了中國投資、消費、對外貿(mào)易等方面的形勢。對于未來總體經(jīng)濟走勢，央行認(rèn)為，經(jīng)濟增長動力依然強勁，預(yù)計未來一段時期國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。但也要看到，經(jīng)濟運行中投資增長過快、貿(mào)易順差過大、信貸投放過多等問題依舊突出，并且還出現(xiàn)了通脹壓力加大和資產(chǎn)價格持續(xù)上升等問題。此外，國際經(jīng)濟金融運行的不確定性增大也增加了國內(nèi)經(jīng)濟的潛在風(fēng)險。根據(jù)對未來經(jīng)濟形勢的判斷，央行在報告中提出，在下一階段實行“適度從緊的貨幣政策”。
央行表示，要綜合運用對沖措施，進(jìn)一步加強流動性管理。當(dāng)前流動性形勢依然嚴(yán)峻，有必要繼續(xù)加強銀行體系流動性管理，搭配使用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金等工具，同時逐步發(fā)揮特別國債的對沖作用，加大對沖力度。加強價格杠桿調(diào)控作用，加強利率和匯率政策的協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。
報告認(rèn)為，造成當(dāng)前國內(nèi)流動性總體偏多的直接原因來自國際收支持續(xù)順差，從深層次看則與儲蓄率過高、消費率偏低的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出密切相關(guān)。僅僅依靠對沖銀行體系過多流動性以及加強信貸調(diào)控等并不能夠從根本上解決流動性不斷生成和經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題，只能為經(jīng)濟增長創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境，并以此為結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快改革贏取時間。
央行認(rèn)為，在進(jìn)一步加強銀行體系流動性管理的同時，更重要的是應(yīng)充分利用好當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)較快增長、財政收入大幅增加的有利時機，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前應(yīng)加快向公共財政轉(zhuǎn)型，增加公共消費性開支，完善社會保障體系，增強住房保障能力，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。發(fā)揮市場機制在引導(dǎo)投資中的主導(dǎo)作用，鼓勵有助于改善民生的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等投資適度增長。繼續(xù)調(diào)整和規(guī)范外貿(mào)、外資和產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)擴大進(jìn)口和市場開放。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)適當(dāng)降低積累比例，優(yōu)化企業(yè)、政府和居民收入分布結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費增長。繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)要素價格形成機制改革，提高和強化環(huán)保及勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
央行表示，下一階段還要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，推動貨幣市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè)。繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
同時，繼續(xù)深化外匯管理體制改革，加強對資本流動的監(jiān)測、引導(dǎo)和管理。進(jìn)一步滿足境內(nèi)機構(gòu)保留和使用外匯的需要，拓寬企業(yè)和個人對外投資渠道，鼓勵企業(yè)和個人“走出去”進(jìn)行實業(yè)和金融投資。嚴(yán)格資本特別是短期資本流入和結(jié)匯管理，加強和完善跨境資本流動監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)格控制投機資金。 |
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