美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧和領(lǐng)銜“總統(tǒng)貿(mào)易代表團(tuán)”的商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克最近相繼訪華，在不同場(chǎng)合表示歡迎中國(guó)企業(yè)赴美投資，同時(shí)承諾以積極的態(tài)度與中國(guó)一起推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判。從上月舉行的“選擇美國(guó)投資峰會(huì)”來看，美國(guó)地方政府也各顯神通，通過設(shè)立中國(guó)業(yè)務(wù)代表處、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、派遣招商引資團(tuán)、加強(qiáng)研發(fā)合作等方式吸引中國(guó)投資。
美中不足的是，在正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)定談判中，美方所列負(fù)面清單中的一些內(nèi)容令中方感到“不舒服”。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)期間解釋了原因：美方在負(fù)面清單中列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國(guó)家安全三項(xiàng)，但對(duì)此均不作定義，并且在中方在美投資、經(jīng)營(yíng)的任何階段，美國(guó)行政當(dāng)局都有權(quán)中止項(xiàng)目，產(chǎn)生的成本由投資人負(fù)責(zé)。聯(lián)想到此前中國(guó)企業(yè)在美并購(gòu)?fù)顿Y屢遭“外國(guó)在美投資委員會(huì)”（CFIUS）叫停，不舒服的感覺更加強(qiáng)烈。
上面的例子就是當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)中國(guó)投資又“期待”又“恐懼”的真實(shí)寫照。表面上，這種做法體現(xiàn)了山姆大叔在雙邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中謀求本國(guó)利益最大化的一貫作風(fēng)，幾十年前對(duì)待日本也是如此。往深了說，美國(guó)逐漸接納中國(guó)投資但又戒心難消有三層意思：一是在中國(guó)資本努力“走出去”的背景下，美國(guó)自然也有意從中分羹，二是囿于二戰(zhàn)后形成的世界經(jīng)濟(jì)格局，美國(guó)等一些西方國(guó)家，面對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體集體崛起心存偏見或固守冷戰(zhàn)思維，特別是在重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序等重大問題上動(dòng)作遲緩；三是美國(guó)尚未充分意識(shí)到強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)關(guān)系這個(gè)“壓艙石”，對(duì)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系可以產(chǎn)生怎樣的貢獻(xiàn)。
從道理上講，中美經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、信息、環(huán)保等領(lǐng)域擁有廣闊合作空間，而中國(guó)企業(yè)赴美投資，更有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來數(shù)年確保增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年，中國(guó)對(duì)美直接投資年均復(fù)合增長(zhǎng)率約占41％，已成增長(zhǎng)最快的FDI來源地。有人估算，如果中美投資談判協(xié)定順利結(jié)束，到2020年中國(guó)對(duì)美國(guó)投資將超過1000億美元，并可為美國(guó)創(chuàng)造33萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
正因如此，美國(guó)現(xiàn)任商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克本月13日在京表示，歡迎更多中國(guó)企業(yè)赴美投資。而她的兩個(gè)前任約翰?布賴森和駱家輝也都在不同場(chǎng)合有過類似表示。駱家輝的原話是這么說的：“這對(duì)美國(guó)工人是好事，對(duì)美國(guó)企業(yè)也是好事。”
既然是好事，中美雙方就應(yīng)在增信釋疑的基礎(chǔ)上共同推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，妥善管控分歧，而不是以國(guó)家安全、公平競(jìng)爭(zhēng)之名，行保護(hù)主義之實(shí)，設(shè)置各種壁壘阻撓企業(yè)之間正常的投資經(jīng)商活動(dòng)，更不是借雙邊投資協(xié)定談判之機(jī)，將有利于己的安全標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)利、政府采購(gòu)規(guī)則統(tǒng)統(tǒng)強(qiáng)加于人。
可以確認(rèn)的是，今后中國(guó)政府將重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，“把外商投資限制類條目縮減一半”，中國(guó)開放的大門將開得更大，市場(chǎng)會(huì)更加開放、透明、可預(yù)期，各類投資者在中國(guó)將享受更好的投資環(huán)境。遵循公平、對(duì)等、平衡的原則，美國(guó)也應(yīng)考慮放寬對(duì)華高技術(shù)出口限制，并采取切實(shí)措施為中國(guó)企業(yè)赴美投資創(chuàng)造便利條件。
