歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)24至25日在布魯塞爾舉行，本次會(huì)議一大議題便是如何推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)定而穩(wěn)健地在復(fù)蘇之路上前行。此前一天，西班牙央行公布了令人振奮的一則消息，作為與全面救助計(jì)劃僅咫尺之遙的重債國(guó)家，西班牙時(shí)隔兩年后終于等來(lái)了一次單季環(huán)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，算是為本次峰會(huì)提前送上了一份厚禮。
為本次峰會(huì)報(bào)喜的不止西班牙一家。本月初，愛(ài)爾蘭總理肯尼表示，愛(ài)爾蘭將于今年12月15日擺脫“三駕馬車(chē)”的國(guó)際救助機(jī)制，率先走出債務(wù)危機(jī)。若按期實(shí)現(xiàn)這一承諾，愛(ài)爾蘭將成為第一個(gè)擺脫國(guó)際救助并走出債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國(guó)家。另外兩個(gè)重債國(guó)家希臘和葡萄牙目前還難以擺脫衰退，但程度已有所減輕。希臘經(jīng)濟(jì)二季度衰退3.8%，好于之前預(yù)期的萎縮4.6%。葡萄牙的情況與希臘類(lèi)似，葡萄牙總理科埃略稱(chēng)，政府此前采取的經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政緊縮措施已初見(jiàn)成效。
放眼歐元區(qū)，外圍國(guó)家經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)而核心國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)自然在改善之中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)束衰退，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值自18個(gè)月來(lái)首次環(huán)比增長(zhǎng)(0.3%)。正如歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉所言，“現(xiàn)在也許是幾年來(lái)我們第一次看到了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的跡象，歐元區(qū)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以暫時(shí)將注意力從克服短期困難轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力之上”。
從目前趨勢(shì)判斷，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)很可能迎來(lái)一個(gè)“暖冬”，但能否得以在明年迎來(lái)“早春”，整體經(jīng)濟(jì)符合甚至超越預(yù)期實(shí)現(xiàn)1%以上的穩(wěn)步增長(zhǎng)，還需要翻越三座“雪山”。
首先是公共債務(wù)繼續(xù)增長(zhǎng)，重債國(guó)家仍要在財(cái)政緊縮和確保增長(zhǎng)中做出取舍。統(tǒng)計(jì)顯示，今年第二季度，歐元區(qū)17國(guó)政府債務(wù)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的93.4%，高于第一季度的92.3%，為連續(xù)4個(gè)季度上升。希臘第二季度政府債務(wù)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的169.1%，之后是意大利、葡萄牙和愛(ài)爾蘭，債務(wù)水平為133.3%、131.3%、125.7%。未來(lái)一年，上述國(guó)家仍要費(fèi)盡心思，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與降低債務(wù)之間關(guān)系，避免因?yàn)橄鳒p開(kāi)支而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，各成員國(guó)應(yīng)繼續(xù)調(diào)整內(nèi)部政策，掃除可能限制潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)障礙，同時(shí)促進(jìn)財(cái)政狀況的長(zhǎng)期可持續(xù)性。
其次，歐元區(qū)國(guó)家還要面對(duì)另一老大難問(wèn)題：失業(yè)率居高不下。統(tǒng)計(jì)顯示，歐元區(qū)失業(yè)率目前為12%，重債國(guó)希臘和西班牙的失業(yè)率高達(dá)27.9%和26.2%。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在歐洲議會(huì)發(fā)表年度“盟情咨文”講話時(shí)指出，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在望，但當(dāng)前的高失業(yè)率無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、政治還是社會(huì)角度都是難以持續(xù)的，面對(duì)2600萬(wàn)失業(yè)人口，歐盟及其成員國(guó)必須有所交代。
最后要看歐洲如何進(jìn)一步深化歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟。在確立單一監(jiān)管機(jī)制后，本次峰會(huì)上，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就建立對(duì)困難銀行的清算體系——“單一解決機(jī)制”展開(kāi)討論。有分析指出，經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的成效取決于政治機(jī)制的可靠性，從目前來(lái)看，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍十分脆弱的背景下，成員國(guó)政治不穩(wěn)與執(zhí)政決心缺失是這一進(jìn)程當(dāng)前面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。