要不要同意希臘延后兩年完成緊縮計(jì)劃的提議，成為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們結(jié)束休假后的頭道選擇題。在與希臘總理薩馬拉斯會(huì)談后，德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德默契地表示，要等國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、歐洲央行(ECB)、歐盟這“三駕馬車”針對(duì)希臘執(zhí)行緊縮計(jì)劃的報(bào)告完成后再說(shuō)。奧地利總理法伊曼26日則稱，可以考慮延長(zhǎng)希臘財(cái)政瘦身時(shí)間表，但條件是希臘首先與歐盟達(dá)成改革協(xié)議。
自2010年以來(lái)，希臘已經(jīng)接受兩輪緊急援助，總額達(dá)2400億歐元，與之對(duì)應(yīng)的是，希臘承諾執(zhí)行嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，讓公共債務(wù)水平回歸到警戒線之下。根據(jù)今年2月獲批的價(jià)值1300億歐元的新一輪救助協(xié)議，希臘政府必須在2014年年底將其赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例從目前的9%左右降至3%。希臘方面最近的想法則是將這一期限延至2016年。
對(duì)于希臘的延期完成緊縮計(jì)劃的申請(qǐng)，德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人目前均不置可否，這樣的態(tài)度源于三個(gè)擔(dān)憂：
一是擔(dān)憂希臘敗局難以挽回，之前希臘已經(jīng)接受兩輪援助，但公共債務(wù)形勢(shì)已然嚴(yán)峻，而經(jīng)濟(jì)惡化在緊縮措施的影響下日益嚴(yán)重，無(wú)論對(duì)其實(shí)施第三輪援助還是放寬之前援助條件，仍不能將希臘拉上岸。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，隨著債務(wù)形勢(shì)日益惡化，希臘政府不得不拿這些錢來(lái)填補(bǔ)債務(wù)“黑洞”，而無(wú)法將之投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。
二是擔(dān)憂一旦同意“寬恕”希臘，該國(guó)接下來(lái)很可能出臺(tái)新的策略，比如申請(qǐng)新的救助，或者進(jìn)行新的債務(wù)減記，等于再一次將重?fù)?dān)全部推在歐盟身上。德法等國(guó)早已心存“一朝遭蛇咬，十年怕井繩”的顧慮。
三是擔(dān)憂其他歐元區(qū)重債國(guó)照方抓藥，打起討價(jià)還價(jià)的主意。有報(bào)道說(shuō)，葡萄牙政府即將面臨兩種選擇，要么出臺(tái)新的緊縮計(jì)劃，要么效仿希臘，要求放松減赤條件，而西班牙在今年年底之前也有可能正式申請(qǐng)全面救助。如果現(xiàn)在就同意希臘的延期緊縮提議，未來(lái)在與葡、西談判時(shí)，無(wú)論是德法這些歐元區(qū)核心國(guó)家，還是IMF、歐洲央行這些國(guó)際組織，都不得不比照希臘而放低救助“門檻”，這恰恰是德國(guó)等北方國(guó)家最不愿意看到的結(jié)果。
正因如此，默克爾和奧朗德才把將于下個(gè)月完成的“三駕馬車”評(píng)估報(bào)告當(dāng)作擋箭牌。奧朗德說(shuō)，歐洲伙伴將在國(guó)際援助機(jī)構(gòu)拿出評(píng)估報(bào)告后再做決定，而默克爾強(qiáng)調(diào)，德國(guó)“不會(huì)做出不成熟的決定，將等待可信賴的事實(shí)。”
從希臘角度看，讓它再喘口氣已是當(dāng)務(wù)之急。過(guò)去三年，希臘的經(jīng)濟(jì)萎縮了1/5，民眾的生活水平下降了1/3，退休人員的養(yǎng)老金減少了1/5，一半多的年輕人沒(méi)有工作。有分析指出，如果不能將緊縮計(jì)劃延期兩年執(zhí)行，希臘退出歐元區(qū)的幾率將大為增加。
拋開“三駕馬車”的評(píng)估報(bào)告，希臘能否勸說(shuō)德法支持其延期執(zhí)行緊縮計(jì)劃還靠自己的博弈能力，一方面仍要努力取信于歐洲各國(guó)，堅(jiān)持緊縮政策、控制債務(wù)規(guī)模，另一方面則要積極參與到歐洲一體化進(jìn)程中，即便是受援國(guó)也要有所擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，最基本的功課仍是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，讓希臘早日步入復(fù)蘇軌道。正如歐元集團(tuán)主席容克所言，論及近期的命運(yùn)，球還在希臘這邊。