美國白宮20日發(fā)布聲明稱，美國重申歡迎各國在美投資，支持各國企業(yè)家在美國投資興業(yè)，并將對(duì)國內(nèi)外投資者一視同仁。
“山姆大叔”是不是又遇到難以解決的麻煩才開口“求救”？“各國”真的包括非盟友國家？“一視同仁”的背后會(huì)不會(huì)還內(nèi)外有別？
從現(xiàn)狀看，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的確遇到了大麻煩。一季度經(jīng)濟(jì)增速按年率計(jì)算只有1.8%，且其中的2/3由企業(yè)增補(bǔ)庫存貢獻(xiàn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約70%的個(gè)人消費(fèi)開支僅增2.7%，遠(yuǎn)遜于去年末季的4%。失業(yè)率連續(xù)走高，5月份已升至9.1%。此外，美聯(lián)儲(chǔ)日前公布的“褐皮書”報(bào)告也在“報(bào)喪”：盡管美國經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭，但已有多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)減速跡象。美國總統(tǒng)奧巴馬不得不一邊辯稱“復(fù)蘇之路都有坎坷”，一邊坦言讓人們重回工作崗位是當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
或許，正是在消費(fèi)增長乏力、樓市一潭死水、后續(xù)刺激政策難以出臺(tái)及美聯(lián)儲(chǔ)無計(jì)可施的背景下，美國政府又將希望寄托到外國投資之上。奧巴馬在20日的聲明中就明確表示，來自國外的投資一直是美國經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)創(chuàng)造就業(yè)和支持社區(qū)發(fā)展意義重大。很多在美經(jīng)營的外資企業(yè)還將產(chǎn)品和服務(wù)出口，對(duì)實(shí)現(xiàn)美國五年內(nèi)出口翻一番的目標(biāo)也有幫助。為此美國歡迎外企在美投資，以進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長并創(chuàng)造就業(yè)。
在經(jīng)濟(jì)遇到難題時(shí)向外資、特別是那些非“盟國”的外資伸出橄欖枝，這是美國政府慣用的權(quán)宜之計(jì)，也是必然選擇。而且，無論民主或共和黨掌控的國會(huì)，還是時(shí)時(shí)將“國家安全”放在嘴邊的政客，均會(huì)予以放行。遠(yuǎn)的不提，就說本輪金融危機(jī)最嚴(yán)重的2008年，美國對(duì)各類外資的接納度大為提升：阿聯(lián)酋阿布扎比投資局75億美元入股花旗集團(tuán)受到美國國會(huì)議員的普遍歡迎，就連被美聯(lián)社稱為在抵御外資上“說話最快、聲音最響”的參議員查爾斯·舒默也及時(shí)轉(zhuǎn)變了態(tài)度。而在此前的2006年，阿聯(lián)酋港口世界公司并購美國多個(gè)港口運(yùn)營業(yè)務(wù)卻吃了“閉門羹”。
盡管白宮一再炫耀2010年美國吸引外國直接投資(FDI)同比增長49%，仍為全球吸引外國直接投資最多之國，但其占全球FDI總額的比重已降到20年前的一半。而美國對(duì)外國投資赤裸裸的實(shí)用主義態(tài)度，讓其他國家，特別是“盟國”之外的經(jīng)濟(jì)體，感受到“在美國做生意比較丑陋的一面”(美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基語)。單說美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)，就以“國家安全”為借口，攪黃了多起原本屬于雙贏的正常并購交易，將中國等新興市場國家的企業(yè)拒之門外。
從戰(zhàn)略角度看，美國政府部門和政客對(duì)外資心存偏見的態(tài)度最終將傷害美國經(jīng)濟(jì)。阿聯(lián)酋《海灣時(shí)報(bào)》的一篇文章說，如果美國官員認(rèn)識(shí)不到當(dāng)今全球化世界的現(xiàn)實(shí)，美國到頭來會(huì)無意中自絕于振興制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施所需的外國投資。華盛頓知名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)最近在一份報(bào)告中呼吁，在美國各州和地方城市債務(wù)高攀、預(yù)算壓力增大的背景下，美國對(duì)外國投資不應(yīng)再設(shè)“高壓線”。
數(shù)據(jù)顯示，2010年中國的非金融類海外投資達(dá)590億美元，而到美國的投資只占2.4%。中國商務(wù)部長陳德銘5月上旬在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間指出，中國企業(yè)赴美投資受到美國各州、市政府和民眾的普遍歡迎，但中國一些企業(yè)反映，美國外國投資委員會(huì)對(duì)企業(yè)的安全審查不公開、不透明，希望美國能夠公正地對(duì)待中國企業(yè)赴美投資，包括中國的國有企業(yè)。
早在小布什當(dāng)政時(shí)期，美國政府官員就多次重申美國仍對(duì)外資“敞開大門”，時(shí)任商務(wù)部長古鐵雷斯不僅承諾“致力于為外來投資者提供公正、平等和不歧視性待遇”，還在訪華期間鼓勵(lì)中國企業(yè)赴美開拓事業(yè)。現(xiàn)任商務(wù)部長駱家輝近期也強(qiáng)調(diào)，中國在美國直接投資增加對(duì)美國是好事，“這對(duì)美國工人是好事，對(duì)美國企業(yè)也是好事”。只可惜，好事卻沒辦好。
白宮現(xiàn)在又承諾“一視同仁”，不會(huì)又是“空頭支票”吧？