按照二十國(guó)集團(tuán)曾達(dá)成的共識(shí),IMF高層職位遴選有三原則:公開、透明、擇優(yōu)。但在當(dāng)前“選戰(zhàn)”中,瘦弱的法國(guó)女財(cái)長(zhǎng)拉加德一馬當(dāng)先,粗壯的墨西哥央行行長(zhǎng)卡斯滕斯步履蹣跚,勝負(fù)大局已定。決定勝負(fù)的,肯定不是上述“三原則”,而是政治資源。但政治決定一切,卻也可能成為新摩擦的濫觴。
IMF“選戰(zhàn)”本應(yīng)是“三駕馬車”共行,除拉加德和卡斯滕斯外,還有前以色列央行行長(zhǎng)費(fèi)希爾。如果簡(jiǎn)單遵循“遴選 ”三原則,結(jié)果還很可能是費(fèi)希爾勝選,卡斯滕斯第二,拉加德列第三。其中道理也很簡(jiǎn)單,拉加德雖為法國(guó)財(cái)長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)豐富,但她律師出身,缺乏關(guān)鍵的金融學(xué)歷。而費(fèi)希爾和卡斯滕斯都是業(yè)內(nèi)的頂尖人物,都曾擔(dān)任過IMF副總裁之職,有經(jīng)驗(yàn),有資歷。
尤其是猶太人費(fèi)希爾,更被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗,他擔(dān)任過世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,擔(dān)任過IMF的第一副總裁,在任以央行行長(zhǎng)期間被《歐洲貨幣》(Euromoney)授予過“年度最佳央行行長(zhǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)。而當(dāng)今美國(guó)財(cái)金界的兩大掌門人——財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納是他的后生晚輩,美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克的博士論文也是在他指導(dǎo)下完成。
我看到有朋友在評(píng)論費(fèi)希爾出馬時(shí)曾感嘆,“費(fèi)希爾出手,誰與爭(zhēng)鋒”。從金融學(xué)上可以這么說,但I(xiàn)MF選戰(zhàn)是國(guó)際政治。因此,費(fèi)希爾的資深,并不就是他競(jìng)選IMF總裁的資本;反之,最不具有專業(yè)素養(yǎng)的拉加德勝券在握,就在于她擁有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。
三人中,拉加德是法國(guó)人。而IMF總裁一職,按“傳統(tǒng)”都屬于歐洲,且過去66年中,一半以上時(shí)間又都?xì)w屬于法國(guó),這是拉加德的先天優(yōu)勢(shì)。費(fèi)希爾雖有以色列和美國(guó)雙重國(guó)籍,但在布雷頓森林體系兩大機(jī)構(gòu)中,美國(guó)人按慣例掌控了世行行長(zhǎng)職位,因此歷來也遵循默契,只取IMF第一副總裁位置。
在政治上異想天開的費(fèi)希爾,2001年也曾競(jìng)逐過IMF總裁一職,就因?yàn)椤霸轿弧保传@美國(guó)支持。以歐洲和美國(guó)在IMF過半的投票權(quán),得不到兩者支持的候選人,再有能力,也只能望職位而興嘆。更何況以色列與阿拉伯國(guó)家的宿怨,也讓費(fèi)希爾很難取得后者的支持。于是,在日前遴選候選人時(shí),IMF執(zhí)董會(huì)順理成章地以年齡因素(費(fèi)希爾現(xiàn)年67歲,超過選戰(zhàn)規(guī)定的65歲門檻),將他首先剔除在外。
如果從國(guó)際格局演變來看,在最終入圍的拉加德和卡斯滕斯中,卡斯滕斯其實(shí)更有競(jìng)爭(zhēng)力。畢竟,他來自新興經(jīng)濟(jì)體,“皇帝輪流做,今朝到我家”,憑什么IMF總裁就一定得是歐洲人?“金磚五國(guó)”不久前聯(lián)合發(fā)表的一份聲明就直言。2007年卡恩獲任IMF總裁時(shí),歐元集團(tuán)主席讓―克洛德·容克明言:“IMF下一任總裁肯定不會(huì)是由歐洲人來擔(dān)任了。”
但事實(shí)總是勝于雄辯,容克所言,不過是忽悠人的空話而已。多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人已明確表示,歐債危機(jī)需要?dú)W洲人繼續(xù)出任IMF總裁,由此,拉加德振臂一呼,歐洲各國(guó)是“贏糧景從”。如此一邊倒的形勢(shì),讓淪為“陪襯”的卡斯滕斯也慨嘆,按道理IMF總裁不應(yīng)該讓歐洲人繼續(xù)擔(dān)任,但從事實(shí)看,“拉加德勝出的可能性更大”。
三駕馬車中,看似最不靠譜的,竟然笑到最后;看似最有能力的,卻是第一個(gè)出局。從表面看,似乎也不違背“遴選三原則”。但其中的政治博弈和貓膩,卻是不言而喻,并可能為IMF日后的摩擦埋下伏筆。
拉加德的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力毋庸置疑,但她非專業(yè)人士的出身,就讓人不由想起世界銀行前行長(zhǎng)沃爾福威茨。作為美國(guó)鷹派的代表性人物,時(shí)任美國(guó)防部副部長(zhǎng)的沃氏,在一片反對(duì)聲中被美國(guó)強(qiáng)行送至和國(guó)防毫無相干的世行行長(zhǎng)寶座。但結(jié)果呢?沃氏因小有瑕疵被群起而攻之,最終不得不選擇辭職。被歐洲送上臺(tái)的拉加德是否會(huì)重蹈沃氏的覆轍呢?或許她更聰明些!