殲-20戰(zhàn)斗機(jī)試飛成功的消息，不僅讓廣大軍迷朋友們欣喜若狂，也讓所有希望國家強(qiáng)盛的中國人感到欣慰。筆者認(rèn)為，在中國走上社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)道路的今天，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)相互促進(jìn)，相得益彰，應(yīng)該對(duì)“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針賦予新時(shí)代的新意義。
回顧冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩國發(fā)展軍事工業(yè)的不同模式所帶來的不同結(jié)局，或許能得到有益的啟發(fā)。當(dāng)年，美蘇兩國都為軍備競賽投入了大量人力、物力、財(cái)力。筆者不能從導(dǎo)彈、飛機(jī)、坦克和軍艦的數(shù)量和性能等方面，精確判明當(dāng)時(shí)美蘇兩國軍事力量的短長。但總的說，雙方算是旗鼓相當(dāng)，由此才能實(shí)現(xiàn)“恐怖平衡”。在航天技術(shù)方面，蘇聯(lián)至少還曾一度領(lǐng)先，加加林少校比美國人更早上了太空。
但是，在大力發(fā)展軍工技術(shù)和生產(chǎn)能力的同時(shí)，如何促進(jìn)整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平方面，雙方的差距就實(shí)在是太明顯了。戰(zhàn)后幾十年，美國人保持著世界上最強(qiáng)大的軍事機(jī)器，從朝鮮、越南，到中東、阿富汗，直至歐洲的科索沃，真刀真槍地殺伐征戰(zhàn)，幾無寧日，可國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體而言仍保持著穩(wěn)定較快地發(fā)展，百姓實(shí)際生活水平遠(yuǎn)高于世界其它大型經(jīng)濟(jì)體。
蘇聯(lián)的人口、自然資源絕不輸于美國，更不能說曾戰(zhàn)勝德國法西斯的偉大蘇聯(lián)人民不是勤勞智慧的人民。可為何在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在民生方面與美國的“和平競賽”輸?shù)煤軕K？筆者認(rèn)為，這主要是兩國在發(fā)展軍事工業(yè)和軍事技術(shù)的模式或體制方面不同，也可以說是沒處理好“軍民結(jié)合”問題。
二戰(zhàn)前，美國政府采取“孤立主義”的對(duì)外政策，軍事工業(yè)不發(fā)達(dá)，民用工業(yè)自大蕭條后也一直萎靡不振。美國參戰(zhàn)后，工業(yè)潛力得以充分發(fā)揮，不僅政府興建了大批軍工廠，民間企業(yè)也加班加點(diǎn)趕制軍工訂貨，整體經(jīng)濟(jì)迎來空前的戰(zhàn)爭繁榮，人們生活水平甚至有所提高。冷戰(zhàn)開始，軍工行業(yè)繼續(xù)成為支持美國經(jīng)濟(jì)繁榮的重要角色。但是，美國政府廉價(jià)出售或租借出了戰(zhàn)時(shí)建立的國有軍工企業(yè)，由私人企業(yè)承擔(dān)起包括武器在內(nèi)的，絕大部分軍需產(chǎn)品的供應(yīng)，許多尖端軍事技術(shù)研發(fā)任務(wù)也交由私人企業(yè)和私立大學(xué)承擔(dān)。艾森豪威爾在其競選演說中表示，“任何一項(xiàng)國家建設(shè)事項(xiàng)，只要私人企業(yè)能夠有效完成的話，我們決不去承擔(dān)。”
軍事采購，為私人企業(yè)提供了源源不斷的訂貨和豐厚的利潤，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)私人企業(yè)在完成軍事訂貨過程中積累的先進(jìn)技術(shù)和工藝經(jīng)驗(yàn)也很快應(yīng)用于這些企業(yè)的民用項(xiàng)目上，使美國在很多民用高技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。
早在50年代，中國就提出了發(fā)展國防工業(yè)的“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”方針。當(dāng)時(shí)的“民”字，更多是指“民用”，即軍工技術(shù)和國防設(shè)施要兼顧民用的需要。如今，促進(jìn)中國整體經(jīng)濟(jì)繁榮，提高人民生活水平的重任越來越多地落在民營企業(yè)身上了。筆者認(rèn)為，“軍民結(jié)合”中的“民”字現(xiàn)在應(yīng)該更多地解讀為“民營”，即為民企參與包括武器裝備在內(nèi)的軍事項(xiàng)目的生產(chǎn)與研發(fā)創(chuàng)造條件。據(jù)媒體日前報(bào)道，國家有關(guān)部門最近已經(jīng)發(fā)布文件，鼓勵(lì)“民企參軍”。如果有條件的民企能在軍工領(lǐng)域得到新的發(fā)展空間，那將是一件即能強(qiáng)軍又能富民的大好事。