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| 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型系列評(píng)論之一 |
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| 2010-03-03 作者:葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2月3日，胡錦濤同志在中央黨校發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。我們必須見事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力。
今年兩會(huì)上，加快轉(zhuǎn)型步伐將是代表委員們熱議的話題之一。
我國(guó)提出發(fā)展轉(zhuǎn)型已有若干年，但成效一直不盡如人意，原因在哪兒呢？在于政府問責(zé)制執(zhí)行不力，發(fā)展規(guī)劃約束力不強(qiáng)，考核指標(biāo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，法治環(huán)境不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也在于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種狀況，讓我們錯(cuò)失了許多提升發(fā)展內(nèi)涵的機(jī)會(huì)，也導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高耗、低效、多排和粗放的道路上越走越遠(yuǎn)。
當(dāng)定下神來認(rèn)真審視自己的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，情況已經(jīng)非常不容樂觀。我們的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展已近飽和，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和人口紅利正在逐漸減小；第三產(chǎn)業(yè)比重一直偏低，服務(wù)業(yè)人口占總勞動(dòng)力的比重，甚至比100多年前的英美還要低；許多地方的礦產(chǎn)資源已經(jīng)耗盡，正面臨如何重新謀劃發(fā)展出路的窘境；全國(guó)七大水系已有五個(gè)受到嚴(yán)重污染，90%的城市水域污染嚴(yán)重，廢氣排放、垃圾污染與日俱增；單位G
D
P能耗不僅高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至高于世界平均水平和不少發(fā)展中國(guó)家；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義猖獗，歐美市場(chǎng)需求日益萎縮，單純依靠出口和投資的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。
這些問題，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化、許多經(jīng)濟(jì)體兩頭在外的生存模式不得不轉(zhuǎn)為眼睛向內(nèi)求發(fā)展的背景下，愈加顯得突出和棘手。而在這些問題的背后，則是許多久治不愈的矛盾。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，各地的產(chǎn)能過剩與供給短缺同時(shí)存在；從組織結(jié)構(gòu)上看，行業(yè)壟斷與過度競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)存在；從空間布局上看，梯度轉(zhuǎn)移與同質(zhì)發(fā)展同時(shí)存在；從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上看，規(guī)模擴(kuò)張與要素制約同時(shí)存在；從新興產(chǎn)業(yè)上看，單兵作戰(zhàn)與重復(fù)建設(shè)同時(shí)存在。特別是從投資結(jié)構(gòu)上看，財(cái)政投入“如火如荼”與民間資本“冷眼相看”并存，隱含增長(zhǎng)缺乏后勁、創(chuàng)新缺乏基礎(chǔ)的威脅。
所以，我們不難理解，中央為什么要痛下決心，強(qiáng)調(diào)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是在內(nèi)因與外因相互作用的背景下，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)困境與未來發(fā)展之間所作的一種理智權(quán)衡與果斷抉擇。這是一個(gè)大國(guó)政府的痛定思痛，是一個(gè)執(zhí)政黨為實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾而采取的果斷措施，也是一個(gè)在全球范圍內(nèi)地位日益彰顯的經(jīng)濟(jì)體為實(shí)現(xiàn)自己百年夢(mèng)想而做出的堅(jiān)毅轉(zhuǎn)身。
從世界各國(guó)發(fā)展史上不難看出，許多國(guó)家的轉(zhuǎn)型是被動(dòng)的、是被科技發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)“逼”出來的，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的作用下，伴隨著企業(yè)大量破產(chǎn)和失業(yè)猛增的痛苦，才能完成轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于快車道上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀，還在被廣泛贊揚(yáng)。在這種情況下，我們主動(dòng)提出加快轉(zhuǎn)型，是需要勇氣和前瞻眼光的。盡管這種轉(zhuǎn)身免不了會(huì)降低速度，減小G
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P規(guī)模，犧牲“政績(jī)”，也免不了會(huì)遇到瓶頸，造成誤解，甚至?xí)兄滦旅艿漠a(chǎn)生。但是，這種轉(zhuǎn)型最終會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理健康，帶來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的和諧共進(jìn)，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)所必需。從這一點(diǎn)上說，暫時(shí)的犧牲是值得的“退一步”是為了更好地進(jìn)兩步。因而，我們要對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性、必要性有充分的認(rèn)識(shí)，也要積極做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。
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