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| 2009-09-04 王龍?jiān)?nbsp; 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理溫家寶1日在京會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)佐利克時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，“不會(huì)改變政策方向”。
把目光投向全球，進(jìn)入或即將進(jìn)入復(fù)蘇關(guān)鍵期的何止力爭(zhēng)“保八”的中國(guó)，而溫總理所說(shuō)的不會(huì)改變當(dāng)前政策方向，亦是主要經(jīng)濟(jì)體政策制定者的普遍共識(shí)。在9月下旬舉行的二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上，與會(huì)各方將就數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)刺激方案協(xié)調(diào)“退出”策略，此前歐盟和美國(guó)官員已經(jīng)表示，“退出”策略有必要進(jìn)行全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)，但從基本面來(lái)看，目前還不是“退出”的時(shí)候，今明兩年仍將保持現(xiàn)行的刺激政策不變。
最近公布的一系列重要數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已告別“最糟糕時(shí)刻”，按奧巴馬總統(tǒng)的話(huà)說(shuō)“美國(guó)正行進(jìn)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路”。德、法、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其衡量經(jīng)濟(jì)冷暖的部分指標(biāo)也有起色。國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁利普斯基更直白地指出，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了清晰的反彈信號(hào)。
但無(wú)論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，目前的經(jīng)濟(jì)回暖均處于敏感而脆弱的萌芽階段，且尚難判斷這波回暖是由個(gè)別刺激政策引發(fā)的短期亢奮，還是已轉(zhuǎn)化為可持續(xù)復(fù)蘇的一部分。再加上失業(yè)率等重要指標(biāo)仍無(wú)有效改善(只是沒(méi)過(guò)去那么難看而已)，因此任何經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都有可能從“嫩芽”轉(zhuǎn)為“枯草”。正如美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克判斷的那樣，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)緩慢，同時(shí)面臨著“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。更悲觀(guān)的預(yù)言出自“末日博士”魯比尼之口，他說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)可能遭遇“雙底衰退”。
往前多走一步就邁上復(fù)蘇坦途，往后倒退一步便再落深淵，這是當(dāng)前諸多經(jīng)濟(jì)體所處的微妙境地。人們既對(duì)眼下呈現(xiàn)出來(lái)的復(fù)蘇特征感到欣慰，又對(duì)未來(lái)難以估量的不確定性憂(yōu)心忡忡。兩種情緒此強(qiáng)彼弱、交替發(fā)作，幾乎每天都在刺激著政策制定者的神經(jīng)，同時(shí)主導(dǎo)著全球主要市場(chǎng)的走勢(shì)。
正是在此背景下，各經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)政策走向上表現(xiàn)得異常審慎，不僅要思考如何繼續(xù)推進(jìn)回暖狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要想辦法去消除不確定因素對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的負(fù)面影響。就“退出”而言，時(shí)機(jī)的選擇無(wú)疑是關(guān)鍵，過(guò)早抽身等于半途而廢，過(guò)晚撤出一會(huì)增加各國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)二會(huì)積聚通脹風(fēng)險(xiǎn)，為更大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下伏筆。具體到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在此關(guān)鍵時(shí)期，宏觀(guān)政策能否自如調(diào)整，從短期看，決定著自身將以何種姿態(tài)和位置投入到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之中，從長(zhǎng)期看，則關(guān)乎自身復(fù)蘇的質(zhì)量好壞及時(shí)間長(zhǎng)短，甚至影響到未來(lái)數(shù)年控制通脹的能力。
從財(cái)政政策看，全球主要經(jīng)濟(jì)體用于刺激經(jīng)濟(jì)的預(yù)算已對(duì)2010年有所安排，近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變。美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席克里斯蒂娜·羅默認(rèn)為，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃會(huì)延續(xù)到明年，而歐洲主要國(guó)家和澳大利亞官員也表示，暫時(shí)不會(huì)調(diào)整現(xiàn)行的緊急經(jīng)濟(jì)刺激措施。不過(guò)，考慮到首輪經(jīng)濟(jì)刺激方案帶來(lái)的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)以及其作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果還有待觀(guān)察，歐美均認(rèn)為目前沒(méi)必要出臺(tái)第二套刺激方案。
從貨幣政策看，繼續(xù)寬松將成為全球各大央行的基調(diào)。獲得連任的美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克已經(jīng)明確表態(tài)，當(dāng)前政策重心仍是刺激增長(zhǎng)，因此聯(lián)邦基金利率維持在超低水平的時(shí)間要比預(yù)期更長(zhǎng)。可以預(yù)料的是，美聯(lián)儲(chǔ)的“量化寬松”政策還將為市場(chǎng)注入流動(dòng)性。其他發(fā)達(dá)國(guó)家近期赴美共同反思本輪金融危機(jī)的央行官員也口徑一致，紛紛表示維持寬松的貨幣政策。從他們的表態(tài)中，可以猜到兩點(diǎn)：一是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重于防范遠(yuǎn)期通脹，這已在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部形成共識(shí)；二是西方央行對(duì)及時(shí)回收流動(dòng)性，在未來(lái)有效控制惡性通脹相當(dāng)自信。
考慮到各自經(jīng)濟(jì)稟賦的差異，在本輪全球經(jīng)濟(jì)衰退中受傷程度和補(bǔ)救措施的不同，以及未來(lái)復(fù)蘇進(jìn)程和通脹程度的區(qū)別，中國(guó)在此關(guān)鍵時(shí)刻的政策選擇應(yīng)以我為主，從維護(hù)核心利益出發(fā)，將未來(lái)的財(cái)政和貨幣政策重心落于調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、提升就業(yè)之上。溫總理在會(huì)見(jiàn)佐利克時(shí)表示，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)并豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。立足當(dāng)前而放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，筆者以為，溫總理說(shuō)的就是這個(gè)意思。 |
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