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中國輸美輪胎特保案仍在美國政府審核程序中，從已舉行的兩次聽證會看，除了起訴方美國鋼鐵工人聯(lián)合會表示支持外，中方和美方業(yè)界是一片反對聲。但這一明顯帶有保護(hù)主義色彩的案件還能持續(xù)向前推進(jìn)，筆者以為，該案正成為奧巴馬政府對華貿(mào)易博弈的籌碼。
本特保案之所以被認(rèn)定為貿(mào)易保護(hù)主義行為，最大的證據(jù)是“真正的原告”缺席。按照最普通的理解，應(yīng)該是美國輪胎制造商來狀告中國輪胎出口商，但實際情況卻是一個聲稱代表美國輪胎工人的美國鋼鐵工人聯(lián)合會走上前臺，而美國輪胎制造商卻作壁上觀。
為什么？就是因為這一案件不得人心，也不符合美國輪胎制造商的利益。因為一則美國輪胎制造商早已將產(chǎn)品線升級換代，主動放棄在本土生產(chǎn)這種低檔輪胎；二則，中國輸美輪胎的將近一半是美國輪胎制造商在華子公司生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)，制裁實際也打擊美國輪胎制造商的利益。
美國工會指責(zé)中國輪胎進(jìn)口造成美國輪胎工人失業(yè)，其實這只是工會算的“小賬”，根本沒算制裁對美國經(jīng)濟(jì)的“大賬”。
在上周的聽證會上，美國輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，工會看到自己的就業(yè)問題，卻沒有關(guān)注在營銷領(lǐng)域?qū)⒂懈喙と藭蛑撇枚I(yè)。美國羅格斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽證會上指出，根據(jù)他的研究，美國借助輪胎特保措施每保住一個就業(yè)崗位，結(jié)果將會損失25個就業(yè)崗位，總計美國將會因此損失2.5萬個就業(yè)崗位，這對美國就業(yè)市場是雪上加霜。
代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、維修、回收等各個部門利益的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(TIA)在不久前致美國總統(tǒng)奧巴馬的一封公開信中，就強(qiáng)調(diào)特保案將對美國帶來四大不利后果：第一，不會保護(hù)美國制造業(yè)的就業(yè)崗位；第二，將造成輪胎價格抬高，美國消費(fèi)者面臨更少的選擇，考慮到目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，等同于對美國消費(fèi)者施加“特別懲罰”；第三，將導(dǎo)致美國輪胎市場混亂；第四，由于無法購買到可承受價格輪胎，美國消費(fèi)者可能推遲必要的更換輪胎行為，這會對美國道路安全帶來“潛在的可怕后果”。
“大賬”的利弊，一目了然；其實，美國鋼鐵工人聯(lián)合會的“小賬”，也不過是混淆視聽。因為正如美國輪胎經(jīng)銷商所指出的，他們之所以轉(zhuǎn)向中國等購買低檔輪胎，就是因為美國企業(yè)已放棄在本土生產(chǎn)這一利薄的產(chǎn)品，即使真實施特保，美國廠家也不可能重開生產(chǎn)線。
輪胎特保案既然對美國得不償失，為什么還會一路過關(guān)，并得到美國貿(mào)易委員會的首肯？其中最關(guān)鍵的因素，一是政治操弄。在第一次聽證會上，十位美國議員到場對工會表示支持———隨著美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，作為美國主要貿(mào)易伙伴的中國自然成為主要的靶子，一些政客正通過在相關(guān)問題上展現(xiàn)強(qiáng)硬，來撈取政治好處。
第二，則是政治博弈。盡管奧巴馬政府多次表示，美國反對貿(mào)易保護(hù)主義；但在實踐中，一些保護(hù)主義舉措正成為美對外博弈的籌碼。具體到輪胎特保案，美國一方面表示將公正處理；另一方面，卻至少到目前為止，美方無視中方和美業(yè)界的廣泛反對之聲，片面采信美國鋼鐵工人聯(lián)合會的理由，對中國產(chǎn)品磨刀霍霍，其引而不發(fā)、以此抬高對中國要價的姿態(tài)非常明顯。
對中方來講，輪胎特保案的直接后果顯然更不利于我，但該案中的強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩卻有利于我化被動為主動。從企業(yè)和行業(yè)的角度，應(yīng)積極應(yīng)訴，披露美方的不良貿(mào)易行為。即使是美方最后真實施制裁，中方仍可通過WTO進(jìn)行訴訟，堅決打擊美國的貿(mào)易保護(hù)主義氣焰，不落入美方以此為籌碼抬高要價的陷阱。
正如同中海油在并購尤尼科上的失利，讓美國嘗到了外來投資下降的苦果；美國如果在特保案上一意孤行，勢必將陷入更得不償失的境地。美國應(yīng)該清楚，輪胎特保案不僅僅是簡單的經(jīng)濟(jì)摩擦，而且事關(guān)美國在反對保護(hù)主義問題上的立場和信用。中方有理、有力也有節(jié)的斗爭，將有助于積累經(jīng)驗，并在兩國以后的貿(mào)易摩擦博弈中謀求更大主動權(quán)。(8月10日發(fā)自華盛頓) |