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在能源合作和氣候變化上，從美國(guó)商務(wù)、能源兩位部長(zhǎng)用心良苦的聯(lián)袂訪華，到最近舉行的首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)，美方均表現(xiàn)出了極大的熱忱和殷切的希望。其中的誠(chéng)意有幾分？
一戰(zhàn)以來(lái)的美國(guó)史告訴我們，歷次危機(jī)后，美國(guó)進(jìn)行宏觀政策布局，均隱藏著這樣一條軌跡：無(wú)論輔助以政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等何種手段，白宮都力圖將美國(guó)企業(yè)推到未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，甚至充當(dāng)令全球?yàn)橹畟?cè)目的“獨(dú)舞者”。如今奧巴馬政府依舊走的是這條老路，其新能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，就是要搶占后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而穩(wěn)固其世界經(jīng)濟(jì)霸主地位。
基于這樣的背景，可以想見(jiàn)，遭受“大蕭條”時(shí)期以來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的美國(guó)，在能源合作和應(yīng)對(duì)氣候變化上盛邀中國(guó)作為其舞伴，必有其戰(zhàn)略上的謀劃和考慮。
中美雙方在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展清潔高效能源、保護(hù)環(huán)境、確保能源安全等方面面臨共同的挑戰(zhàn)，擁有共同的利益。作為世界上能源消耗和溫室氣體排放大國(guó)，同時(shí)也是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，美中在減少溫室氣體排放進(jìn)而減緩氣候變化可能引起的災(zāi)難性后果方面展開(kāi)合作，不僅是必要的而且是必須的。在這方面，中美兩國(guó)似乎別無(wú)選擇，只能真誠(chéng)而積極地?cái)y起手來(lái)。
然而，這并不能掩蓋美國(guó)方面的利益動(dòng)機(jī)。前不久美國(guó)商務(wù)、能源兩位華裔部長(zhǎng)出訪中國(guó)，肩負(fù)的一大使命就是對(duì)華推廣美國(guó)式的環(huán)保理念、清潔能源技術(shù)及節(jié)能產(chǎn)品，為美國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略鎖定價(jià)值高達(dá)5500億美元的巨大市場(chǎng)。商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝在出訪前就表示，他要為美國(guó)公司在清潔能源領(lǐng)域?qū)で筚Q(mào)易機(jī)會(huì)，“將致力于確保美國(guó)公司在這個(gè)挑戰(zhàn)中的競(jìng)爭(zhēng)地位”。駱家輝在訪華時(shí)將美國(guó)技術(shù)和中國(guó)市場(chǎng)的結(jié)合稱之為“兩全其美”，聲稱隨著中國(guó)遭遇氣候問(wèn)題挑戰(zhàn)，美國(guó)綠色科技企業(yè)有望抓住機(jī)遇填補(bǔ)需求，既能為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)，又能為中國(guó)解決污染問(wèn)題。
美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文是所謂“碳關(guān)稅”的主要推手之一。他在訪華期間有意回避了這一明顯針對(duì)中國(guó)商品的敏感話題，反而談到了中美應(yīng)聯(lián)合兩國(guó)的力量，共同推廣節(jié)能理念，探討如何建設(shè)節(jié)能建筑和清潔電廠，尤其是如何利用碳捕捉和封存技術(shù)(CCS)，使煤的使用更為清潔。而現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)是煤炭大國(guó)，能源需求的2/3和發(fā)電量的80%要依靠煤炭，由于未來(lái)降碳的外部壓力會(huì)越來(lái)越大，中國(guó)目前已與歐盟、英國(guó)及澳大利亞展開(kāi)合作。朱棣文的講話，透露出美國(guó)也想深度介入這個(gè)領(lǐng)域，與前期進(jìn)入者逐鹿中國(guó)市場(chǎng)。
美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)2月初曾發(fā)表了中美能源與氣候聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃小組(由亞洲協(xié)會(huì)中美關(guān)系中心與皮尤全球氣候變化中心組成)的研究成果。這份題為《共同的挑戰(zhàn)協(xié)作應(yīng)對(duì)——中美能源與氣候變化合作路線圖》的報(bào)告，將應(yīng)用于煤炭的碳捕捉和封存技術(shù)列為優(yōu)先合作領(lǐng)域，因?yàn)樵擃I(lǐng)域不僅對(duì)減排的潛在貢獻(xiàn)度最大，而且雙方能從直接合作中獲得巨大收益。從報(bào)告給出的具體建議中，包括示范項(xiàng)目到融資安排，可以感受到美國(guó)對(duì)中國(guó)清潔能源市場(chǎng)的高度關(guān)切。
此外，在競(jìng)選總統(tǒng)期間就高舉“清潔能源”大旗的奧巴馬，迅速轉(zhuǎn)變了美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)，從小布什政府期間的裹足不前轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽?zhǔn)備好擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色”。今年12月，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，美國(guó)將以強(qiáng)勢(shì)而積極的面孔出現(xiàn)。在這之前，若能聯(lián)合中國(guó)發(fā)出共同應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的呼吁，甚至勸說(shuō)中國(guó)作出減排承諾，都會(huì)成為美國(guó)主導(dǎo)大會(huì)的籌碼。有評(píng)論指出，美國(guó)今后承諾的義務(wù)越多，就會(huì)越有力地把中國(guó)拉到一條船上。或許，這也是美國(guó)在能源合作和應(yīng)對(duì)氣候變化上頻頻向中國(guó)示好的一個(gè)緣由。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，與美國(guó)在節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化方面進(jìn)行合作，同樣應(yīng)當(dāng)以我為主，兼顧共同利益。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)只能承擔(dān)與自身發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)守自己的立場(chǎng)和原則，在市場(chǎng)和技術(shù)的轉(zhuǎn)換中獨(dú)立地、不受干擾地選擇最有誠(chéng)意的合作伙伴。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬擬于11月訪華。他想為美國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略得到什么，又打算付出多少？答案或許就藏在這個(gè)收獲的季節(jié)中。 |