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| 聚光燈下的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà) |
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| 2009-07-30 本報(bào)駐華盛頓記者：劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森曾回憶說(shuō)，當(dāng)年他努力推出戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制(SED)時(shí)，很少有人認(rèn)為這會(huì)取得成功，美中都有人警告他：當(dāng)時(shí)根本不是討論經(jīng)濟(jì)話(huà)題的時(shí)機(jī)。但保爾森認(rèn)為，美中間有太多關(guān)鍵話(huà)題，不制定戰(zhàn)略方向，就不能取得突破，于是最終有了SED，也有了一系列積極的合作成果。
當(dāng)年的這種懷疑態(tài)度，其實(shí)28日召開(kāi)的中美新戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)(S&ED)也同樣面對(duì)。在不久前美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的一次研討會(huì)上，研討的主題就定為“與中國(guó)的新戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)：新的開(kāi)始還是浪費(fèi)時(shí)間？”在討論時(shí)，部分美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家對(duì)對(duì)話(huà)抱疑慮態(tài)度。
確實(shí)，比起原先的SED，新的S&ED涵蓋了政治方面的內(nèi)容，議題更多了，范圍更大了，自然，存在的分歧和爭(zhēng)議也就會(huì)相應(yīng)增多。比如，在華盛頓，坊間最近就流傳著一系列美國(guó)官員內(nèi)部在S&ED問(wèn)題上爭(zhēng)權(quán)奪利的說(shuō)法。一些朋友就頗神秘地對(duì)我說(shuō)，在誰(shuí)主導(dǎo)的對(duì)話(huà)這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部就互不相讓?zhuān)灾劣谧詈蠖紱](méi)能確定一個(gè)共同的對(duì)話(huà)地點(diǎn)，而是政治對(duì)話(huà)在國(guó)務(wù)院，經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)在財(cái)政部。
這種流言自然難辨真假，一個(gè)兩天的對(duì)話(huà)也確實(shí)不可能解決中美間所有的分歧。但從更宏觀(guān)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，如此大規(guī)模、高層次的對(duì)話(huà)，顯然對(duì)中美關(guān)系是一個(gè)促進(jìn)。在傳統(tǒng)基金會(huì)的討論中，我就問(wèn)幾位學(xué)者，既然這次討論的題目相當(dāng)直白，“那能否請(qǐng)你們簡(jiǎn)短回答一下，你們認(rèn)為這是新的開(kāi)始還是在浪費(fèi)時(shí)間呢？”即使是剛才還有所批評(píng)的學(xué)者也認(rèn)為，這是非常重要的對(duì)話(huà)，肯定不會(huì)是浪費(fèi)時(shí)間。
因?yàn)閷?duì)話(huà)本身就具有積極的意義。在當(dāng)前金融危機(jī)仍在持續(xù)、世界面臨多種挑戰(zhàn)背景下，中美高層官員齊聚一堂，就戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行對(duì)話(huà)，將有力促進(jìn)雙方相互了解、戰(zhàn)略互信與長(zhǎng)久合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系全面發(fā)展，也向世界釋放了一個(gè)積極的信號(hào)。
曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)、并親身參與SED對(duì)話(huà)的泰婭·史密斯(Taiya
Smith)女士就對(duì)我說(shuō)，美中確實(shí)還存在一些誤解，但通過(guò)S&ED，雙方可以增進(jìn)了解，之前SED達(dá)成的一系列協(xié)議就是例證。尼克松中心中國(guó)項(xiàng)目主任唐安竹則對(duì)我說(shuō)，新對(duì)話(huà)是一個(gè)非常重要的會(huì)議，有助于推進(jìn)兩國(guó)間的合作，而中美關(guān)系保持平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)兩國(guó)都有利，尤其是考慮到在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景。
布什政府時(shí)期的美國(guó)國(guó)安會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)官員韋德寧也認(rèn)為，在美中一系列不同層次的交往中，沒(méi)有一個(gè)比涵蓋雙方高層官員的制度化戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制更加重要。雙方將能通過(guò)這一機(jī)制協(xié)調(diào)彼此的對(duì)策，而隨著中國(guó)影響力的上升，許多國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與中國(guó)息息相關(guān)，離不開(kāi)中國(guó)的積極參與。
當(dāng)然，作為一個(gè)新的機(jī)制，S&ED可能存在一些不完善和不到位的地方，也是可以理解的。唐安竹對(duì)我說(shuō)，在他看來(lái)，這次對(duì)話(huà)很大程度上是對(duì)中美關(guān)系的一個(gè)“測(cè)試”，對(duì)話(huà)能否持續(xù)且有效進(jìn)行仍需要雙方進(jìn)行磋商和探討。Smith女士則對(duì)我說(shuō)，隨著中美關(guān)系的推進(jìn)，這種對(duì)話(huà)的議題設(shè)置或機(jī)制將會(huì)隨實(shí)際情況出現(xiàn)變化，但對(duì)話(huà)這個(gè)平臺(tái)將肯定會(huì)繼續(xù)。
不管怎樣，中美作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體和有全球影響力的國(guó)家，加強(qiáng)接觸與合作，符合雙方乃至全球的共同利益。正如保爾森在先前總結(jié)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)時(shí)所說(shuō)的：直接的對(duì)話(huà)接觸是通向成功的必由之路，“通過(guò)接觸，美國(guó)和中國(guó)才能構(gòu)建更堅(jiān)實(shí)的雙邊關(guān)系，這有利于我們兩國(guó)人民，也有利于世界經(jīng)濟(jì)。”
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