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當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于衰退之中，何時(shí)復(fù)蘇，尚有爭(zhēng)論。但或早或遲，總要復(fù)蘇，而且在復(fù)蘇過程中必然要出現(xiàn)深刻地結(jié)構(gòu)性調(diào)整。有論者提出，現(xiàn)在就應(yīng)該研究如何應(yīng)對(duì)危機(jī)過后世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中出現(xiàn)的種種不確定因素。對(duì)此，筆者十分贊同。為應(yīng)對(duì)變化莫測(cè)的未來世界經(jīng)濟(jì)形式，應(yīng)該有些想象力，多準(zhǔn)備幾手，但想補(bǔ)充一點(diǎn)的是，不論世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云如何變幻，首先要把握住能夠確定的因素，以此為出發(fā)點(diǎn)才能成功地應(yīng)對(duì)各種不確定因素。
權(quán)威統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，2008年末，中國(guó)有72135萬鄉(xiāng)村人口，全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱不久前在接受媒體專訪時(shí)談到，中國(guó)現(xiàn)在還有35%的勞動(dòng)力是以務(wù)農(nóng)為生。農(nóng)民現(xiàn)在掙的是農(nóng)民工的一半，讓他們?cè)诂F(xiàn)在的工資水平上出來打工，收入就翻番。當(dāng)農(nóng)民賺錢與打工仔達(dá)到同樣水平，社會(huì)剩余10%農(nóng)民階層，轉(zhuǎn)移才會(huì)停止。
筆者認(rèn)為，不論出現(xiàn)什么情況，除非是世界大戰(zhàn)，中國(guó)制定眼前的經(jīng)濟(jì)政策也好，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，策劃未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也好，都應(yīng)該從這個(gè)確定無疑的基本前提出發(fā)，要為還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在取消人民公社制度，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，已經(jīng)沒有什么能夠阻擋他們對(duì)進(jìn)城務(wù)工，提高收入的向往。而且他們的這種向往是眼下就迫切想實(shí)現(xiàn)的愿望，等不得什么轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
從調(diào)查情況看，春節(jié)返鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工中，初中及以下文化程度的約占八成，這樣的文化水平很難適應(yīng)在高技術(shù)行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的需要，能夠大量吸納農(nóng)民工的主要是勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
美國(guó)當(dāng)紅經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼在10多年前發(fā)表的那篇有名的《亞洲奇跡的神話》一文中認(rèn)為，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來自于汗水的投入而不是靈感，如果亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么奇跡的話，那么就在于亞洲各國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。此話不那么好聽，但不無道理。以往幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，規(guī)模的急劇擴(kuò)大，很大程度上是靠將農(nóng)民從土地上解放出來，投入到能創(chuàng)造更多收入的工礦企業(yè)。可以說，是靠農(nóng)民工的汗水，企業(yè)得以積累資金去追求技術(shù)的升級(jí)換代；也是靠農(nóng)民工的汗水，使一部分人先富起來，為傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。
當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展過程中，也暴露出這種那種的結(jié)構(gòu)性問題。究其原因，其中很多也是由于存在大量能夠接受低工資的，等待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。有許多行業(yè)，從全國(guó)看已經(jīng)產(chǎn)能過剩，但地方政府為了給本地農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，在沒有能力建設(shè)高水平項(xiàng)目情況下，仍要投資、引資上馬低水平的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目；有了大量能接受低工資的農(nóng)民工后備軍，企業(yè)主很難有提高工資和福利待遇的自覺性，因此社會(huì)分配結(jié)構(gòu)不合理；在技術(shù)、營(yíng)銷方面先行一步的境外直接投資者，將從大飛機(jī)、高檔汽車到鍋碗瓢盆的裝配線搬到中國(guó)后，利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，特別是廉價(jià)的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，占領(lǐng)世界和中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，往往封殺了中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)品牌之路，催生了“山寨版”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化進(jìn)程的中期，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還等待轉(zhuǎn)移，也就是說，還沒有達(dá)到樊經(jīng)濟(jì)學(xué)家在公開場(chǎng)合多次提到的“劉易斯拐點(diǎn)”。不論是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展帶來巨大的“人口紅利”也好，還是會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也好，都是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策過程中首先要考慮的，十分確定的前提。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，令農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程受阻，中國(guó)果斷推出一系列政策措施，力保增長(zhǎng)，其中包括促轉(zhuǎn)型，上水平等目的。但筆者認(rèn)為，保就業(yè)，特別是保住農(nóng)民工的就業(yè)才是根本的目的。危機(jī)過后，不論國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)什么不確定因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路數(shù)，還得以保增長(zhǎng)為手段，努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，能讓國(guó)民更快富起來，國(guó)力更快強(qiáng)起來的最現(xiàn)實(shí)的選擇。至于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾也確實(shí)不可忽視，有些矛盾已經(jīng)到了非解決不可的地步了，但解決這些矛盾再不能以犧牲農(nóng)民工的利益，以阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為代價(jià)了。 |