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| 邁出調(diào)整國際經(jīng)濟秩序第一步 |
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| 2009-06-22 王龍云 來源:經(jīng)濟參考報 |
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從二十國集團(G20)峰會到“金磚四國”(BRIC)峰會，世界聽到了來自最強新興市場經(jīng)濟體的聲音，看到了它們的作為，也猜出了它們的心思。
在各方期待、默許至少不抵觸之下，將平等、公允和包容等一些符合時代特征的人文要素，注入現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序，使之煥然一新，對所有新興市場經(jīng)濟體來說，類似的想法正由奢望向現(xiàn)實靠攏。盡管這樣的靠攏目前更多地表現(xiàn)為一種姿態(tài)，但順著它們指引的方向望去，不難發(fā)現(xiàn)一個可惠及全球更多數(shù)人且為國際社會普遍接納的新秩序。
現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序過時了嗎？或許，更應這么問：現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序過時多久了？
這個上世紀30年代“大蕭條”時期由英國將主導權(quán)轉(zhuǎn)移給美國，二戰(zhàn)后以美國超強政經(jīng)實力為依托，重新構(gòu)建起來的“游戲規(guī)則”，隨著新興市場經(jīng)濟體的集群型崛起，越來越與21世紀世界政治經(jīng)濟的現(xiàn)實脫節(jié)。
本次累及全球的金融風暴，更是徹底暴露出主導者曾試圖掩蓋的、現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序的老化、脆弱和失衡。這場金融危機充分證明，西方發(fā)達經(jīng)濟體一手搭建的國際經(jīng)濟秩序———由歐美實際掌控的國際多邊機構(gòu)作為一個重要表征，已難以針對當前困擾全球的重大經(jīng)濟問題給出及時有效的回應。國際貨幣基金組織、世界銀行這些國際多邊機構(gòu)，其構(gòu)成已遠遠落后于全球經(jīng)濟的發(fā)展步伐，在本次危機中也就無法實施令世界滿意的協(xié)調(diào)政策。
此外，面對危機，國際社會看到了一個問題：在全球化時代，大家都是全球體系的一部分，無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，無論是大國還是小國，誰都無法置身事外，大家都必須盡自己的一份責任。
于是，國際社會發(fā)出了要求對現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序進行調(diào)整的呼聲。這樣的呼聲不光來自新興市場經(jīng)濟體，也來自西方發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部。英國首相戈登·布朗說，“今天世界面臨的挑戰(zhàn)是全球新秩序產(chǎn)生前的陣痛”，還指出當前“全球社會”的需求之一就是新的、強有力的多邊機制，讓權(quán)利和義務得以落實。美國總統(tǒng)奧巴馬也意識到，對這次刺痛資本主義的金融危機必須深刻反思。上個月，他在出席亞利桑那州立大學畢業(yè)典禮時說，美國對于世界的看法和態(tài)度需要有一個根本改變，以便為其陷入嚴重衰退的經(jīng)濟營造一個新的基礎(chǔ)。
雖然大的共識已經(jīng)形成，但各經(jīng)濟體在如何調(diào)整、從何做起等細節(jié)上仍有分歧。可以預見的是，國際經(jīng)濟秩序的重新確立，是一個充滿了折沖樽俎、時進時退的漫長過程。首次提出“金磚四國”這個概念的美國高盛公司首席經(jīng)濟師奧尼爾曾預測，2050年世界經(jīng)濟格局將重新洗牌，“金磚四國”與美國、日本一起躋身全球新的六大經(jīng)濟體之列，但令人懷疑的是，屆時新興市場經(jīng)濟體在國際經(jīng)濟秩序中能否獲得與其經(jīng)濟實力匹配的話語權(quán)和決策力。
考慮到時間、成本、效率及阻力等因素，新興市場經(jīng)濟體對當前秩序下手，不可能翻天覆地、推倒重來。更加理性、務實的做法是，以接受既成事實———西方發(fā)達經(jīng)濟體仍執(zhí)牛耳、暫不挑戰(zhàn)美元霸權(quán)———為前提，在某個層面、某個區(qū)域?qū)嵤把a救作業(yè)”，比如注資國際貨幣基金組織以爭取話語權(quán)，或增強貨幣互換以增強本幣的區(qū)域影響力，通過這樣的漸進方式對現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序進行有效調(diào)整，為最終獲取與經(jīng)濟實力和市場地位匹配的話語權(quán)積累籌碼。
在應對本輪席卷全球的金融危機中，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃，同時以自信和負責任的態(tài)度，積極與國際社會攜手合作，通過雙邊、多邊和地區(qū)性合作等各種渠道，為世界經(jīng)濟盡快走出困境做出了積極的貢獻。可以說，中國的所言所行，已在國際社會中為自己爭取到了額外的加分。
有分析稱，今后中國在重塑國際經(jīng)濟秩序之中能否扮演更為重要的角色，不僅取決于主要經(jīng)濟體與中國政經(jīng)實力此消彼長之程度，還取決于中國所承擔國際義務之大小。從某種程度上講，更取決于中國在這場秩序變遷中能否提出關(guān)于國際經(jīng)濟與金融秩序改革的前瞻性議題設(shè)計和廣為接受的制度框架建議。
與此同時，中國還需進一步增強與其他新興經(jīng)濟體的溝通與合作，以積極的建設(shè)性姿態(tài)投入到符合全球化和多極化發(fā)展需要的國際合作機制建設(shè)當中。正如中國國家主席胡錦濤在“金磚四國”峰會上所言：“在紛繁復雜的國際挑戰(zhàn)面前，讓我們以強烈責任感和使命感，共同努力，深化合作，致力于建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”
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