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| 譚功炎：建立養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制 |
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| 2010-03-15 作者:記者 楊燁 張莫/北京報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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“總理在今年的報(bào)告中，就進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、提高社會(huì)保障待遇等問(wèn)題作出了安排和部署，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注民生、親民愛(ài)民的原則。”全國(guó)人大代表、湖北福星集團(tuán)公司董事長(zhǎng)譚功炎告訴記者。
身穿樸素整潔的西裝，佩戴黑色粗框的眼鏡，記者看到的譚功炎散發(fā)出寬厚謙遜的長(zhǎng)者風(fēng)范。平易近人的他喜歡稱自己是“來(lái)自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的代表。”在近一個(gè)小時(shí)的采訪中，他和記者談得最多的是關(guān)于企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇的話題。
譚功炎表示，國(guó)家連續(xù)6年調(diào)增企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)(以下稱“調(diào)標(biāo)”)，有效緩解了企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員之間的收入差距矛盾，使企業(yè)退休人員分享到了改革開放的發(fā)展成果。
“但企業(yè)職工退休養(yǎng)老金‘調(diào)標(biāo)’中存在的不合理問(wèn)題應(yīng)引起高度重視，目前看來(lái)我國(guó)有5000多萬(wàn)企業(yè)退休職工，但基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)存在一些缺陷。”譚功炎表示，有待進(jìn)一步完善的問(wèn)題主要是指退休晚、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)總額多的企業(yè)職工養(yǎng)老金水平明顯低于退休早、繳費(fèi)年限短、繳費(fèi)總額少的退休職工。
“從調(diào)查了解的情況來(lái)看，‘調(diào)標(biāo)’政策在某種程序上影響了企業(yè)職工繳費(fèi)的積極性，導(dǎo)致了既無(wú)公平又無(wú)效率的嚴(yán)重現(xiàn)象。”譚功炎表示，一方面是“調(diào)標(biāo)”政策沒(méi)有充分體現(xiàn)繳費(fèi)年限因素。從一些地方的實(shí)際情況看，國(guó)家按照每年10%的增長(zhǎng)幅度，連續(xù)6年調(diào)增企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，大約增長(zhǎng)了400元至500元左右。但是這個(gè)政策僅限于已退休人員，而未退休人員不能享受，按照自然增長(zhǎng)每年20多元左右，他們6年養(yǎng)老金增長(zhǎng)僅100至200元左右，這樣算下來(lái)，兩者差距有300至400元左右。一些工齡長(zhǎng)、退休晚、繳費(fèi)多的職工反而比退休早、工齡短的職工的養(yǎng)老金拿的少了很多。
另一方面是“調(diào)標(biāo)”政策產(chǎn)生“年齡虧損”和“性別虧損”現(xiàn)象。譚功炎坦言，特別是一些年齡大、退休早的職工趕上了這一輪連續(xù)六年的調(diào)標(biāo)機(jī)會(huì)，其退休養(yǎng)老金水平反而高于工齡長(zhǎng)、繳費(fèi)總額多的職工。
“這是一個(gè)全局性的問(wèn)題，國(guó)家社會(huì)保障部門要高度重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，并積極采取措施認(rèn)真加以解決！”譚功炎對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)切溢于言表。他建議，國(guó)家可以建立“一個(gè)機(jī)制”，即建立以繳費(fèi)為主體的養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家今后在出臺(tái)養(yǎng)老金調(diào)整政策時(shí)，應(yīng)建立以繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限為主要影響因素的調(diào)整機(jī)制。
其次，應(yīng)該堅(jiān)持“一個(gè)原則”，即養(yǎng)老金調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持規(guī)則公平和社會(huì)公平的原則。堅(jiān)持等值待遇和尊重生命原則，另外，要注重“一個(gè)平衡”，即養(yǎng)老金調(diào)整要顧及前后退休人員養(yǎng)老金水平的平衡和銜接。
“這次養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，調(diào)整范圍廣，調(diào)整水平高，養(yǎng)老金水平增長(zhǎng)快，這是一種特殊時(shí)期的特殊調(diào)整，特殊時(shí)期的特殊調(diào)整就是應(yīng)該同時(shí)制定相應(yīng)的調(diào)整平衡措施。”譚功炎說(shuō)。他建議，針對(duì)養(yǎng)老金水平前后不平衡的問(wèn)題，應(yīng)該把調(diào)整范圍擴(kuò)大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡，使“調(diào)標(biāo)”政策更公平更合理，惠及所有參保人員。
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