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| 陳鳴明：國家應(yīng)對黃金生產(chǎn)恢復(fù)征收增值稅 |
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| 2010-03-11 作者:記者 李新民/北京報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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貴州黔西南州黃金資源分布廣、儲量大、品位高，全州8個縣(市)都有黃金，儲量占貴州省90%以上，由此被中國黃金協(xié)會命名為“中國金州”。作為“金州”州長，全國人大代表陳鳴明見到《經(jīng)濟(jì)參考報》記者時，開口便講起黃金產(chǎn)業(yè)。
“當(dāng)前，由于黃金市場的放開，金價持續(xù)上揚(yáng)，黃金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收政策和高額的利潤空間，吸引了眾多國內(nèi)外投資者參與黃金資源開發(fā)。黃金生產(chǎn)呈現(xiàn)出品位高、周期短、賦稅低、利潤高、污染重、治理難的特點(diǎn)。”陳鳴明說，“現(xiàn)行黃金資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，極大地影響資源地財政收益，造成資源開發(fā)與地方貢獻(xiàn)、國家財政收益的不對稱。由此，國家應(yīng)對黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)恢復(fù)征收增值稅。”
陳鳴明說，隨著2002年上海黃金交易所的正式掛牌營業(yè)和央行宣布取消黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”的計劃管理機(jī)制，黃金產(chǎn)銷已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，黃金作為商品進(jìn)入市場不再需要人民銀行開具專用證明，生產(chǎn)和銷售不受任何限制，必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)和流通，通過市場優(yōu)化資源來配置。因此，應(yīng)充分運(yùn)用稅收杠桿作用參與黃金生產(chǎn)、銷售的調(diào)節(jié)。
“黃金生產(chǎn)恢復(fù)征收增值稅時機(jī)己成熟。”陳鳴明說，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場“一體化”的今天，我國以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制，對黃金生產(chǎn)只征收所得稅而不征收增值稅，不符合我國現(xiàn)行稅制主體，同時將阻礙黃金產(chǎn)銷的市場化進(jìn)程，不利于企業(yè)市場化運(yùn)作，不利于參與國際市場的競爭。要發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，推進(jìn)黃金企業(yè)市場化運(yùn)作，必須征收增值稅，通過增值稅原理，使黃金產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)黃金產(chǎn)品物流規(guī)范化、利潤最大化，提高財政貢獻(xiàn)率。
陳鳴明認(rèn)為，提高黃金資源的財政貢獻(xiàn)，也有利于調(diào)動地方政府的積極性。黃金資源開發(fā)生產(chǎn)，一方面，需要地方政府從有限的財力中拿出資金為建設(shè)項目提供“四通一平”、解決土地糾紛、移民安置、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等；另一方面，面對黃金生產(chǎn)免征增值稅和西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，黃金產(chǎn)業(yè)沒有體現(xiàn)真正意義的財政收益，資源開發(fā)沒有做出應(yīng)有的財政貢獻(xiàn)。
“從黃金生產(chǎn)企業(yè)角度來看，目前也具備恢復(fù)征收增值稅的條件。”陳鳴明說，國家對黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征增值稅的政策是1993年實(shí)施的，10多年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，黃金計劃管理體制結(jié)束，黃金市場放開，我國黃金生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、內(nèi)部管理等都得到改進(jìn)和完善，已成為典型的高利潤行業(yè)，恢復(fù)征收增值稅將有利于公平稅負(fù)，增加中央和地方的財政收入。
陳鳴明還給記者算了一筆賬，若恢復(fù)征收增值稅，按增值稅一般納稅人計算，黔西南州“十五”期間生產(chǎn)黃金13.9噸(44.48萬兩)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)增值稅2.39億元；預(yù)計“十一五”期間可生產(chǎn)黃金40噸(128萬兩)，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)增值稅6.88億元。他說：“稅收要發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的杠桿作用，規(guī)范黃金產(chǎn)業(yè)的管理和嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策的時機(jī)已經(jīng)成熟。”
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