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在全國兩會上，2010年財政預算報告已提請十一屆全國人大三次會議審議。圍繞著這本國家“大賬”，在10日的全國人大新聞采訪會上，全國人大常委會有關負責人詳細解答了公眾關心的幾大焦點問題。
預算報告審議為何遭遇“冷場”？
“記得20年前，我在財政部當預算司長的時候，每年提交的表格只有3、4頁紙，但現在是將近1尺厚的資料，代表充分翻閱這些資料有一定的困難。”新聞采訪會上，全國人大常委會預算工作委員會主任高強如是回應記者的提問。
連日來，記者發(fā)現，預算審議報告在各個代表團都不同程度地遭遇到“冷場”。
“我們閱讀討論預算的時間少了點，我是沒看完的，只能大致上看幾個數字。”一位全國人大代表坦言。
“如果有一個口頭報告，大家可能會關注。”全國政協(xié)委員侯欣一緊急提交了一份提案，建議恢復財政部長向全國人大報告年度預算草案的制度。
對此，高強做出了專門的解答：“希望恢復財政部長在會議上作報告這個問題，涉及到程序的改變，需要進行一定的研究才能做出決策。”他還說，為了讓代表有效地審查預算，人大常委會有關工作機構今年也做了一些改進，向人民代表提供一些有關預算的參閱資料。
“但是這還不夠，如何幫助人民代表全面、系統(tǒng)、深入地了解預算安排的情況，是我們今后的工作。”高強說。
為何“三公”支出至今難公開？
“為什么現在政府難以公開‘三公’支出呢？在于基礎工作不到位。”在解答包括“公車消費、公費出國、公務接待費”等預算信息未能公開的問題時，高強這樣表示。
在預算信息公開這方面，一些地方已經開始了探索。“其實我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應該做到這點。”高強說，即便是廣州市公開了部門預算，實際上還有很多大家想了解到的情況了解不到。“為什么這么說？這不僅取決于政府部門有一個公開的意識，還要做很多基礎性的工作，具備公開的條件。”
“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細。”高強說。
“為了解決這個問題，我們在審查預算報告中明確提出要求在明年向人大報告預算時，要報告政府的基本建設情況和政府行政開支情況。正在修改的預算法中，我們也明確地提出預算公開的要求。”
預算報告“民生成色”幾何？
預算報告中與人民群眾生活直接相關的民生項目支出受到了廣泛關注，高強在新聞采訪會上對此也做出了具體的說明。
“在今年的預算安排中突出解決的是民生問題。”高強特別強調了這一點，他說，比如教育、農業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出，都是突出做了安排。
“這也體現了政府關注民生的一種態(tài)度。”高強說，政府將從四個方面著手，直接提高居民收入：第一，通過提高農產品最低收購價格直接增加農民收入；第二，要提高城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障標準；第三，要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險金水平；第四，對一些優(yōu)撫對象，要通過提高他們的補助標準改善生活。
高強補充說：“現在財政部和有關部門對于某些支出項目的績效考評進行了一些工作，包括對農業(yè)開支、農村合作醫(yī)療開支等等，都進行了一些考核。”
高強強調說，同時，在預算法的修改中也有規(guī)定，對某些社會關心的重點支出要建立績效評估制度。 |