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分配是否和諧，關(guān)系著整個社會是否和諧。
政府工作報告強調(diào)要增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。
如何破解收入分配“剪刀差”？代表、委員紛紛建言。
分配是否和諧，關(guān)系著整個社會是否和諧。
政府工作報告強調(diào)要增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。
如何破解收入分配“剪刀差”？代表、委員紛紛建言。
行業(yè)收入要重“起點公平”
“高速公路和公交車上收費員工的工作內(nèi)容相差無幾，但前者收入?yún)s在后者10倍以上。”目前，不同經(jīng)濟類型和不同行業(yè)職工工資的增長速度存在較大差別。金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)以及電力煤氣等行業(yè)的職工平均工資增長速度明顯高于采掘業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)。
一些代表指出，現(xiàn)在有些壟斷行業(yè)企業(yè)的補貼發(fā)得比工資和獎金還多；住房公積金、社會保障金的繳交額度大大高于一般行業(yè)。
“現(xiàn)在的工資收入關(guān)鍵不在于你職務(wù)有多高，而在于你在什么單位、什么地區(qū)，這種收入分配不公的現(xiàn)象很不合理。”胡平西代表說，這次政府工作報告指出，要提高勞動報酬在初次分配中的比重。說明起點公平的問題得到重視。他建議，應(yīng)通盤考慮各部門公務(wù)員和各行業(yè)企業(yè)工人的工資增長問題，形成機制，財政從稅收調(diào)節(jié)角度應(yīng)當(dāng)多做些工作。
還有代表建議，應(yīng)當(dāng)通過稅收等有效調(diào)節(jié)機制來加以縮小。壟斷行業(yè)部門憑其壟斷地位，占有并支配優(yōu)勢資源，獲得超額利潤，轉(zhuǎn)化為本部門職工高收入，這種壟斷收入應(yīng)由政府來監(jiān)管、限制。
增加居民收入“權(quán)重”
這幾年，居民收入增長太慢，物價上漲太快。2008年發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》顯示，我國勞動者報酬比重逐年下降——2003年以前一直在50％以上，到2006年降至40．6％。而與之對比，企業(yè)利潤則在上升，資本回報占國民收入的比重，由以前的20％左右上漲到30．6％。
“居民收入增長速度低于財政收入增長速度，這既不利于社會公平公正、社會和諧，也會嚴(yán)重抑制公民消費，與拉大內(nèi)需的思路背道而馳。”不少代表認(rèn)為，國民收入分配，要增加居民收入“權(quán)重”。只有讓普通勞動者的工資也隨著企業(yè)的利潤收入、物價上漲幅度同時上漲，而且工資上漲幅度應(yīng)當(dāng)高于物價上漲幅度，才能真正提高百姓的生活水平。
褚君浩代表說，政府工作報告提出要調(diào)整國民收入分配格局，將初次分配體現(xiàn)公平提上日程，這意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，更多分享發(fā)展果實。
代表建議逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，從而合理切分國民收入的“蛋糕”，讓勞動報酬占有更多份額。
農(nóng)民增收應(yīng)列在首要位置
“城市建設(shè)維護費為何要出在豬身上？”吳再舉代表談到“養(yǎng)豬難”時說：“農(nóng)民養(yǎng)豬崽的價格翻了幾倍，飼料價格也漲了很多，但仍有名目繁多的稅費，豬肉在漲，可農(nóng)民收入并不漲。”
有代表算了一筆“養(yǎng)豬賬”：農(nóng)民買進(jìn)一頭崽豬，成本在400元左右，飼料及管理成本需要六七百元，加上各種稅費和豬販子傭金，即使豬肉“大牛市”，農(nóng)民也就賺個二三百元。
這幾年農(nóng)民收入增長的速度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度，城鄉(xiāng)居民收入增長的差距在擴大。2006年城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)3.28∶1。
“城鄉(xiāng)居民收入差距是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。”嚴(yán)誠忠代表認(rèn)為，居民和農(nóng)民在收入、教育、醫(yī)療、福利等方面享受完全不同的待遇。農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，人均純收入中四成是實物折抵的收入，還有兩成用于預(yù)購化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，農(nóng)民每年自行支配的貨幣收入可能不超過1000元。而城鎮(zhèn)居民能得到較高的工資收入，又不必考慮生產(chǎn)性開支，還能享受醫(yī)療和失業(yè)保險等多種福利補貼。
如何解決城鄉(xiāng)收入“剪刀差”？盛亞飛代表說，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，使農(nóng)民享受公平的社會保障。他建議中央財政加大對“三農(nóng)”和中西部地區(qū)的財政投入和轉(zhuǎn)移的力度；支持東部地區(qū)消除二元結(jié)構(gòu)的探索，從法律層面規(guī)范農(nóng)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。
“要鼓勵農(nóng)民有序流動，并減少農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)。”祝義才代表認(rèn)為，農(nóng)民增收應(yīng)列在增加居民收入的首要位置，繼續(xù)堅持“多予”和“少取”政策外，還要多渠道開辟增收路徑，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，加強培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
建立工資正常增長機制
“老總收入在‘飛’，員工收入在‘爬’，有的甚至根本就沒有漲。”近年來，普通職工工資增長速度往往在平均線以下。企業(yè)經(jīng)營者與職工收入的差距不合理擴大。
一些代表指出，企業(yè)越來越市場化，但是市場化的工資機制卻缺位。“要扭轉(zhuǎn)分配格局，必須處理好效率與公平的關(guān)系。讓一線職工享有話語權(quán)。”
《政府工作報告》中指出，要提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。
有代表指出，當(dāng)前“勞方”與“資方”之間的地位嚴(yán)重不對等，前者對后者缺乏有效的監(jiān)督，后者卻對前者擁有絕對的“生殺大權(quán)”，代表建議，建立工資正常增長機制，不能全部依賴法律規(guī)范，政府也需強化行政，應(yīng)引導(dǎo)協(xié)助職工與資方談判，保障其合法權(quán)益不受損害。
有代表提出，改善民生要防止“福利主義傾向”。工資問題要按市場規(guī)律辦事，政府不好過度直接干預(yù)企業(yè)工人工資的增長，不能指揮企業(yè)何時增長工資以及增長多少。 | 
