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增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。針對(duì)如何走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新之路，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的氛圍，來自基層的全國人大代表紛紛建言獻(xiàn)策。
沒有自主創(chuàng)新只能是別人的“制造工廠”
“沒有創(chuàng)新，就沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，意味著只能成為別人的‘制造工廠’。”來自汽車制造行業(yè)的馬純濟(jì)代表說。
結(jié)合我國重型汽車重新崛起的奇跡，從事汽車制造工作的馬純濟(jì)代表認(rèn)為：“自主創(chuàng)新的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拯救一個(gè)企業(yè)。一個(gè)產(chǎn)品老化、技術(shù)落后，靠某個(gè)產(chǎn)品‘吃’幾十年的企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可能生存下去。要想發(fā)展只有一個(gè)秘訣，就是堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路。”
如今，這一理念已被越來越多的企業(yè)認(rèn)可。“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，自主創(chuàng)新事關(guān)每個(gè)企業(yè)的生死存亡，也關(guān)系到未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否有持久動(dòng)力。”全國人大代表李新炎說，企業(yè)在發(fā)展過程中，必須站在行業(yè)的技術(shù)前沿，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
一些來自基層的人大代表認(rèn)為，過去我們僅僅是先進(jìn)技術(shù)的輸入國，現(xiàn)在在某些方面，我們已經(jīng)可以輸出技術(shù)。掌握了核心技術(shù)，就能掌握話語權(quán)，這讓我們?cè)诟?jìng)爭中處于十分有利的地位。
人大代表坦言自主創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)
進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，需要良好的創(chuàng)新氛圍。目前，我國已出臺(tái)多項(xiàng)行之有效的措施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，但還有不少薄弱環(huán)節(jié)不容回避。
浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長程惠芳代表認(rèn)為，由于缺乏一整套與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的法律、制度和政策，企業(yè)和政府在應(yīng)對(duì)自主創(chuàng)新中遇到矛盾和困難時(shí)缺乏有效的法律和制度保障。
“目前企業(yè)創(chuàng)新投入有時(shí)得不到相應(yīng)的回報(bào)，影響了他們創(chuàng)新投入的積極性和可持續(xù)性，影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。”程惠芳代表認(rèn)為，“同時(shí)，我國的創(chuàng)新環(huán)境還很不完善，高層次人才和資本為代表的創(chuàng)新要素流動(dòng)和流向不合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠健全。”
民營企業(yè)是自主創(chuàng)新的一支重要力量。西南計(jì)算機(jī)公司裝備制造車間副主任黑新雯代表說，我國民營企業(yè)的創(chuàng)新潛能遠(yuǎn)未得到充分釋放。一方面，民營企業(yè)“家底”有限；另一方面，為謀求持續(xù)發(fā)展，不少企業(yè)改善設(shè)施、更新裝備、推進(jìn)信息化，已將原始積累消抵殆盡，難以從容地立足長遠(yuǎn)，圖謀創(chuàng)新。
來自重慶市機(jī)電設(shè)計(jì)研究院的段拉卡代表認(rèn)為，科技資源利用效率低也是阻礙創(chuàng)新的重要因素。近年來國家和地方在大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源共享共用方面取得了一定進(jìn)步，但從全國來看，科技資源的條塊分割狀況還未得到根本性改善。
有的基層代表認(rèn)為，各省區(qū)市根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐步建成一批從事研究開發(fā)、資源共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技服務(wù)平臺(tái)。但是，國家財(cái)政資金只支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，地方科技平臺(tái)只強(qiáng)調(diào)“整合資源、盤活存量”，國家對(duì)地方科技平臺(tái)缺少區(qū)域規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和財(cái)政引導(dǎo)資金支持，也是創(chuàng)新體系建設(shè)的不利因素。
提高自主創(chuàng)新能力仍需加快制度建設(shè)
一些基層代表認(rèn)為，全國人大應(yīng)制定自主創(chuàng)新促進(jìn)法，內(nèi)容包括促進(jìn)自主創(chuàng)新的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)制度、資金來源與使用權(quán)制度、投融資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以及創(chuàng)新人員的激勵(lì)和管理制度、創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度等方面，建立科學(xué)規(guī)范的國家自主創(chuàng)新管理制度，為政府和企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供法律和制度保障。
段拉卡代表建議，將地方科技平臺(tái)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃納入國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃之中，加強(qiáng)對(duì)地方科技平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，使之實(shí)現(xiàn)與國家科技平臺(tái)的有效對(duì)接和良性互動(dòng)，避免科技資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
黑新雯代表認(rèn)為，國家應(yīng)對(duì)民營企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行扶持，逐步完善鼓勵(lì)和保障民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的財(cái)稅體系，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新“供氧”“供血”。
“創(chuàng)新文化的建設(shè)也不可忽視。”沈陽航空工業(yè)學(xué)院北方軟件學(xué)院院長張桂平代表說，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展異常迅速、學(xué)科越來越交叉和綜合的時(shí)代，那些掌握當(dāng)代最先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，在實(shí)踐中磨煉出來的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，是自主創(chuàng)新的核心力量，要在全社會(huì)弘揚(yáng)他們的創(chuàng)新精神，形成尊重創(chuàng)新的氛圍。
“自主創(chuàng)新不可能像‘拿來主義’那么容易。”李新炎代表說，“要形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)也寬容失敗的創(chuàng)新文化。”
(記者王婭妮、朱薇、徐揚(yáng)、李亞彪、許雪毅、胡錦武、劉佳婧等) | 
