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| 韋江宏代表：創(chuàng)新管理模式根治探礦權(quán)混亂局面 |
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| 2008-03-15 記者:王圣志 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月14日電
“隨著礦業(yè)快速發(fā)展，也引發(fā)了全國范圍內(nèi)搶登探礦權(quán)的新一輪‘跑馬圈地’，‘圈而不探’、‘囤積礦權(quán)’和‘倒賣礦權(quán)’的現(xiàn)象普遍存在。”全國人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司董事長韋江宏說，“國家應(yīng)治理和規(guī)范探礦行為，清理前期形成的大量閑置探礦權(quán)，促使投資探礦者加快探礦步伐。”
據(jù)韋江宏代表介紹，我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法是1986年制定的，相關(guān)規(guī)定已表現(xiàn)出與目前礦業(yè)發(fā)展形勢和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的不適應(yīng)。由于新設(shè)探礦權(quán)成本很低，于是出現(xiàn)了一批不以采礦為目的的探礦權(quán)人，他們通過各種渠道獲取探礦權(quán)、囤積探礦權(quán)
，伺機(jī)高價(jià)出售。而許多真正要投資探礦權(quán)的企業(yè)卻難以得到優(yōu)質(zhì)礦權(quán)，只能通過高價(jià)購買，大大增加了前期的“灰色成本”，使后續(xù)的探礦活動(dòng)難以為繼。
近年來，各地相繼采取了一些治理措施，如提高探礦權(quán)申請的準(zhǔn)入門檻，或者借鑒土地使用權(quán)的管理辦法采取招拍掛有償出讓等。但這些措施只是增加了新申請?zhí)降V權(quán)的難度和成本，卻沒有解決“圈而不探”和囤積、倒賣礦權(quán)等問題。更為重要的是，正常的探礦活動(dòng)作為有益于國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資，應(yīng)該得到鼓勵(lì)支持而不是限制。
韋江宏代表建議，國家應(yīng)制定可操作的措施，清理前期形成的大量閑置探礦權(quán)，促使投資探礦者加快探礦步伐。提高探礦權(quán)申請門檻，以企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力以及資金實(shí)力來制定標(biāo)準(zhǔn)，作為獲得探礦權(quán)的必要條件；對探礦權(quán)的面積作出最高限額，并設(shè)立探礦權(quán)期限；用經(jīng)濟(jì)杠桿來增加探礦權(quán)維護(hù)費(fèi)用，限制盲目占地和圈地。 |
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