|
“過節(jié)不買肉，炒菜少放油。”城市低收入群體當(dāng)前正深受漲價之痛。然而，“在家種地不如外出打工”，農(nóng)產(chǎn)品價格居高，農(nóng)民養(yǎng)豬種糧積極性仍然不高。
“這種令人費(fèi)解的反差背后，隱藏著收入分配失衡問題。”全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長李明昌說，“在防止物價過快上漲的同時，政府應(yīng)抓住時機(jī)將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)收入分配格局改變的動力。”
一個低保家庭的“漲價后”生活
由于物價持續(xù)上漲，部分城市中低收入家庭生活受到影響，這成了部分代表關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。
西部某城市市民張興忠，51歲，屬二級殘疾，賦閑在家；愛人李小英，39歲，在一家報社負(fù)責(zé)送報；19歲的女兒即將高中畢業(yè)。308元的低保金，加上李小英600元的工資，總計908元是這個家庭每個月的全部收入。
漲價前，張忠興家除維持基本生活外，每月能存下一兩百元。物價上漲后，在每周吃肉次數(shù)由兩次調(diào)整為一次后，全家月基本生活支出仍比原來增加138元。再加上水電氣費(fèi)、自行車停車費(fèi)等13項(xiàng)必須支出，每月支出需900多元，已經(jīng)很難再存下錢了。
全國人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)教授易敏利說，這種情況下，收入分配不公問題就凸顯出來，社會貧富分化極易被放大，那些中低收入群體可能因此產(chǎn)生恐慌心理和失衡心態(tài)，將物價上漲這一經(jīng)濟(jì)事件解讀為“社會不公”。
一個村會計的11年價格清單
那么，物價上漲對農(nóng)民增收作用有多大呢？兩會期間，記者連線了四川綿竹市農(nóng)民饒世云，他連續(xù)11年記錄了稻谷、小麥的收購價格，具體清單如下(每兩年一列。單位：公斤)：
1997年，稻谷1.44元，小麥1.36元；
1999年，稻谷1.14元，小麥1.32元；
2001年，稻谷1.04元，小麥0.96元；
2003年，稻谷1.06元，小麥1.04元；
2005年，稻谷1.44元，小麥1.36元；
2007年，稻谷1.56元，小麥1.50元。
11年時間，每公斤稻谷、小麥價格分別上漲了0.12元和0.14元。與此同時，柴油、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資價格大幅上漲。
全國人大代表、四川省廣安市市長王建軍說，盡管目前農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，但從多年發(fā)展來看，這只是一種恢復(fù)性上漲，是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的合理補(bǔ)償。在此過程中，農(nóng)民收入雖然有所增加，但總體來講幅度不大。與外出務(wù)工的收入相比，這種價格上漲對農(nóng)民缺乏吸引力，農(nóng)民種糧養(yǎng)豬的積極性依然不高。
“反差現(xiàn)象”推動收入分配改革
部分代表分析說，物價上漲對城市中低收入家庭影響巨大，卻對農(nóng)民種植養(yǎng)殖積極性促動不大，這種“反差現(xiàn)象”說明這兩個群體在收入分配體系中長期處于劣勢位置，共同構(gòu)成收入分配中的低收入極。
據(jù)了解，改革開放以來，反映居民收入分配狀況的基尼系數(shù)，從0.29左右擴(kuò)大到0.47，我國貧富差距問題越來越突出。
另一方面，整個國民收入分配體系也出現(xiàn)失衡。李明昌說，在國民總收入的“盤子”中，政府部門和企業(yè)所占比重逐年增加，尤其是企業(yè)快速上升，而居民部分卻持續(xù)下降。2004年，政府、企業(yè)占國民可支配總收入的比重，分別比1992年上升1.1個和10.1個百分點(diǎn)，而居民卻下降了11.6個百分點(diǎn)，比重首次降到60%以下。
由于企業(yè)最終屬于投資部門，居民是最終消費(fèi)部門，這種“反差格局”導(dǎo)致了“投資強(qiáng)、消費(fèi)弱”的現(xiàn)象，企業(yè)投資轉(zhuǎn)換成的產(chǎn)能需要通過出口釋放，進(jìn)而造成國際收支失衡。為對沖過多貿(mào)易順差，大量人民幣流入市場，成為推動物價上漲的重要因素之一。
李明昌認(rèn)為，要穩(wěn)定物價，除考慮國際價格推動和自然災(zāi)害等因素外，還要平衡國際收支，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高消費(fèi)的貢獻(xiàn)率。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，改革收入分配制度是根本所在。
物價波動可成收入分配改革動力
塞翁失馬，焉知禍福。代表們認(rèn)為，如果能處理好當(dāng)前物價上漲問題，反而可以為收入分配制度改革提供動力。
代表們注意到，中央已經(jīng)有了比較明確的從收入分配制度改革入手解決物價問題的思路，政府工作報告在談到防止價格總水平過快上漲時，就指出“要及時完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降”。
全國人大代表、四川省峨嵋山管委會黨委書記馬元祝說，溫總理為改變國民收入分配格局列出了具體“菜單”，包括為農(nóng)民、企業(yè)職工、企業(yè)退休人員等人群提高工資和退休金水平，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)等。
“提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道為多群體提供增收途徑，讓人民群眾享受更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，不但能解決短期物價問題，還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變。”易敏利說。
全國人大代表、河北省工商業(yè)聯(lián)合會會長黃榮建議，政府應(yīng)該通過積極擴(kuò)大就業(yè)、提高居民財產(chǎn)性收入比例等手段，優(yōu)化分配格局。同時，加大國家公共財政對文化、教育、交通、醫(yī)療和社會保障事業(yè)等公共服務(wù)產(chǎn)品的投入。
李明昌認(rèn)為，在稅收不變的情況下，還可以考慮收回央企高額壟斷利潤、提高企業(yè)資源稅等辦法降低企業(yè)占國民收入分配的比重。 | 
