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本報北京3月11日電
來自廣東的連任代表黃細花，難忘十屆全國人大這五年。相比于5年前初當代表時的緊張，如今她更多感受到沉甸甸的責任。五年履職，讓她找到了為國獻計、代民立言的方向。
人權入憲、調(diào)整個稅起征點，制定物權法、勞動合同法……5年來，最高國家權力機關推進民主法治的每一步，都關系著人民的福祉，改變著生活，改變著中國。全國人大常委會工作報告引起了代表們的熱烈審議。
“簡明扼要，深刻精彩，通篇貫穿了求真務實的精神，既有經(jīng)驗性的總結(jié)，又有認識上的升華，對于堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、堅持和完善人大制度、創(chuàng)新人大工作，具有重要的指導意義。”北京市人大常委會主任杜德印代表這樣評價。
“這5年中，在豐富民主形式、維護人民權利、擴大民主渠道方面，都有新突破。”中國政法大學校長徐顯明代表說。
嚴謹作風 細致工作 立法得高分
十屆全國人大及其常委會5年來共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關法律問題的決定草案１０６件，通過了其中的１００件。細數(shù)其中的每一部法律，很難不打高分。
徐顯明代表認為，這5年是中國特色社會主義法律體系基本形成的關鍵期，在立法方面的成就是歷史性的。
河南省人大常委會副主任李柏拴代表說，堅持以人為本，高度關注民生、著力改善民生、切實保障民生，是十屆全國人大常委會工作的一大亮點。僅2007年，常委會就先后通過了勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法，審議了社會保險法草案。這些法律歷經(jīng)打磨，緊系民生。
立法工作需要十分嚴謹?shù)淖黠L，不同措詞、不同句式可能就反映出了不同的含義。要顧及各方面的因素，常常需要為一個條文多次調(diào)研、討論。
一部部法律的背后，是立法工作的瑣碎與細致。有記者說，一次旁聽法律委員會審議法律，晚飯時間到了，委員們還在熱烈討論，每人一碗面條、兩個燒餅，端到會場，草草吃完又接著討論，直至夜深。
監(jiān)督法、行政許可法、勞動合同法、居民身份證法等法律草案都經(jīng)過４次審議。物權法草案先后審議了８次，在我國立法史上是空前的。
圍繞中心 突出重點 監(jiān)督求實效
“圍繞中心、突出重點、講求實效。”在審議十屆全國人大常委會工作報告時，這一工作思路得到了十一屆全國人大代表們的廣泛認同。
五年來，共聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的４１個專項工作報告，１５個決算、審計和計劃執(zhí)行情況報告。
杜德印代表說，十屆全國人大常委會綜合運用各種監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效；制定監(jiān)督法，使監(jiān)督工作納入法制化、程序化軌道。
李柏拴代表認為，十屆全國人大常委會連續(xù)多年關注拖欠農(nóng)民工工資、食品藥品安全、司法不公等涉及群眾切身利益的問題，督促有關方面認真整改，化解了社會矛盾，促進了社會和諧。
“環(huán)保問題是大家關注的熱點，十屆全國人大這五年，對于環(huán)境污染的監(jiān)督有一種咬定青山不放松的勁頭。”從2004年開始，十屆全國人大常委會對于水污染防治的監(jiān)督給黃細花代表留下了深刻的印象：2005年，對水污染防治法進行執(zhí)法檢查；2006年結(jié)合聽取審議水環(huán)境形勢和水污染防治的專項工作報告；2007年又對淮河、遼河流域水污染防治情況跟蹤檢查。
交流學習 培訓研討 履職見能力
人大代表的履職能力正逐漸增強，在全國人民代表大會上，代表的意見日漸多元化，而不是簡單地“隨大流”。
5年來，全國人大常委會共辦理代表議案3772件，其中有2177件代表議案涉及的92個立法項目列入立法規(guī)劃和年度立法計劃；舉辦代表培訓和專題研討班１４期，１０５０名代表參加。
“初為人大代表，怎么履職，真有些摸不著門道。”就是在這種狀況下，黃細花走進人大代表培訓班,對如何履職有了更加清晰的認識。
２００５年開始，常委會每年都聽取和審議代表建議、批評與意見處理情況的報告。代表建議所提問題已解決或正抓緊解決的比例，去年達７６％。
2006年6月2日，黃細花等代表提出了關于跨行查詢收費需聽證的建議和停止跨行查詢收費的建議。經(jīng)過有關部門的努力，從2007年4月20日起各大銀行全面取消跨行查詢收費。
“作為人大代表個人，我們每個人手里只有一張選票；但作為一個集體，通過人大制度，我們可以為國家發(fā)展、民生幸福忠實履職。”跨行查詢費這件事，讓黃細花對代表職責有了更深理解。
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