|
經濟參考報記者：青島作為北京奧運會帆船比賽的主辦城市，奧帆賽區(qū)域海水質量一直受到國際奧委會和參賽國運動員高度關注，青島在確保海水質量方面采取了哪些切實有效措施？
夏耕：帆船運動，對海域水質的要求很高。青島能夠成為2008年北京奧運會帆船比賽承辦城市，本身說明青島擁有良好的近海海域環(huán)境條件。但與國內其他沿海城市相比，青島在保護海洋環(huán)境、防止海洋污染方面有許多特殊性。
一是青島是中國北方重要的港口城市。目前，港口貨物吞吐量已經躋身全球大港的第10位，集裝箱吞吐量在中國居上海、深圳之后排第三位。每年大量的船舶進出，對海洋環(huán)境保護是一個挑戰(zhàn)。
二是青島是中國著名的旅游城市。每年前來旅游觀光和度假的中外游客達3000萬人次，而青島濱海風光十分優(yōu)美，主要景點都集中在沿海一帶，絕大多數游客需要游覽海濱，這需要在防止近海污染方面下更大的氣力。
三是青島是一個為大海環(huán)繞的城市。整個城市和居民居住區(qū)直接臨海，漫長的海岸線是居民居住和商業(yè)聚集區(qū)，這與其他沿海城市有很大的不同。以上三點都給我們近海海域環(huán)境保護和防止水質污染帶來了一定難度。
保護好海洋環(huán)境，防止海水的水質污染，不僅是辦好奧運會帆船比賽的要求，更是保護青島城市特色，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是青島人民的共同愿望，也是政府的重要責任。
近幾年，我們圍繞迎辦綠色奧運，建設生態(tài)城市，堅持“源頭控制、管理從嚴、技術跟進、重點保護”的原則，采取了一系列綜合治理措施。
一是源頭控制，重點是堵住陸源和海源污染。陸源方面，主要是實施前海截污工程。近年來，我們累計投資10多億元，先后建設并投入運行了12座污水處理廠，城市污水處理率達到80%以上。對流經城市主要河流實施了截污管網鋪設和河道清淤等環(huán)境綜合整治，減少了通過河道入海的工業(yè)廢水和生活污水。積極推進企業(yè)清潔生產、廢水循環(huán)利用和城市中水利用，工業(yè)用水重復利用率達到84%，市區(qū)中水生產能力達到4萬噸/日。海源方面，重點是對各類船舶實施污染物管理強制性措施。如安裝污油水艙、生活污水處理裝置等防污染設備，并在停泊區(qū)設立垃圾回收站。針對運輸船舶溢油等污染風險，制定了船舶污染事故應急預案。此外，對各類船舶嚴格管理，防止隨意傾倒廢棄物現象的發(fā)生。對海水養(yǎng)殖，定期檢測主要養(yǎng)殖港灣，積極調整養(yǎng)殖結構，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格控制飼料投放和漁藥使用，取消了近海的一些養(yǎng)殖項目，大力發(fā)展深海抗風浪網箱，努力減少養(yǎng)殖污染。
二是加強管理，強化環(huán)境影響評價和執(zhí)法力度。重點是對海岸工程、海洋工程建設實施全過程監(jiān)管，嚴格實行環(huán)境影響評價制度。在規(guī)劃審批、審核程序中，嚴格控制向海里直接排污的項目建設，對在建和竣工項目的環(huán)保措施進行監(jiān)督檢查，把環(huán)境影響降到最低限度。青島近幾年的涉海項目都得到了國家環(huán)保總局的批準，達到了相關環(huán)保要求。同時，嚴查企業(yè)、船舶向海域直接排污等各類違法違規(guī)行為。
三是技術跟進，為海洋環(huán)境保護提供支撐。重點是利用青島海洋科技資源優(yōu)勢，加強海洋生態(tài)環(huán)境的基礎科學研究和技術研究。近年來，開展了膠州灣及近岸海域的水質監(jiān)測分析、奧運賽區(qū)海域水質監(jiān)測、海水浴場海水水質監(jiān)測、潮間帶監(jiān)測、赤潮監(jiān)測、入海污染源監(jiān)測等技術研究和應用，為海洋管理提供大量的時效數據。
四是重點保護，維護海洋生態(tài)。主要是將典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)劃為自然保護區(qū)，進行重點保護。
正是采取了以上措施，青島在保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境的同時，使得近海海域水質得到明顯提高，得到了國際奧委會、國際帆聯以及參賽國運動員的認可。
經濟參考報記者：2008年奧運會馬上就到了，在奧帆賽期間，青島將采取哪些措施應對突發(fā)海洋環(huán)境事件？
夏耕：首先，我們已經對奧運會帆船賽可能會出現的突發(fā)環(huán)境事件進行了考察和全面了解。從近幾屆奧帆賽承辦城市可能遇到的突發(fā)環(huán)境事件看，主要有赤潮、船舶溢油、危險化學品泄露等，假如這些現象發(fā)生，將對奧帆賽產生不利影響。
對此，我們專門制定了《2008年奧帆賽期間應對突發(fā)環(huán)境事件措施》，建立了針對上述可能出現的突發(fā)環(huán)境事件的應急體系。成立應急指揮領導小組，制定了針對赤潮、船舶溢油、危險化學品泄露等環(huán)境事件的應急預案。組建了一支裝備精良、訓練有素的應急隊伍，建立了突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)旌蛻碧幹梦镔Y信息庫。制定了奧帆賽海上交通管制方案，建立了比賽海域的海上交通監(jiān)控和應急指揮中心，使用了船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)和船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)。
2006年，我們開展了奧帆賽海上搜救與船舶污染應急綜合演練，2007年8月國際帆船賽期間，按照奧運模式和標準，全面檢驗了應對海上突發(fā)環(huán)境事件的處置體系，在今年8月奧帆賽正式比賽之前還會開展針對性的演練，進一步提高應急能力。
經濟參考報記者：奧帆賽結束后，青島海域的水質還能得到很好的保證嗎？青島是否有一套完整的可持續(xù)的保護計劃？
夏耕：我想，這是肯定的，而且青島正在打造中國的“帆船之都”，我們的海域水質會越來越好。
對奧運會帆船比賽區(qū)域的水質，我們嚴格按照國際奧委會和北京奧組委的要求，按照奧運會帆船比賽對海域環(huán)境的標準，實施了區(qū)域專項環(huán)境整治工程。主要是：加強了水文水壓監(jiān)測和預報，地波雷達、多參數海洋監(jiān)測浮標、微波網絡等大量高新技術設備用于現場監(jiān)測，達到了國際帆聯水文監(jiān)測技術要求。據監(jiān)測，目前，奧帆賽區(qū)附近海域均達到一類海水水質標準，完全符合奧運比賽標準的要求。
奧帆賽海域水質達標是青島長期以來加強海洋環(huán)境保護取得明顯成效的標志，也是全面加強青島海洋環(huán)境保護新的起點。青島在長期的海洋環(huán)境保護中已經形成完整的規(guī)劃體系。在將海洋環(huán)境保護列入青島國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和生態(tài)市建設“十一五”規(guī)劃的同時，制訂了《青島市海洋功能區(qū)劃》、《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》、《青島市海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)膠州灣近海岸區(qū)域水資源保護和利用規(guī)劃》、《青島市碧海行動計劃》等規(guī)劃。“十一五”期間，我們將進一步健全政策和制度保障體系，從資金上加大投入，從技術上攻堅克難，從管理上加強執(zhí)法，使各項規(guī)劃得以落實，目標如期實現。
我相信，青島的海洋生態(tài)環(huán)境和沿海區(qū)域的海水質量一定會越來越好。 | 
