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“推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革”——政府工作報告中的這句話，無疑為農(nóng)行改制注入新的強大推動力，農(nóng)行改制有望提速。幾經(jīng)選擇，事業(yè)部制正在成為農(nóng)行改制的新路徑。
事業(yè)部制成新路徑
農(nóng)行股改的總原則是“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”。其股改方案幾易其稿，目前正在有關部門等待審批。“農(nóng)行在商業(yè)化股份制改制中，同時還要堅持面向三農(nóng)這個方向。”全國政協(xié)委員、上海監(jiān)管局局長閻慶民指出了農(nóng)行與其他商業(yè)銀行改制的不同。
另外，與其他商業(yè)銀行相比，農(nóng)行不良貸款數(shù)額比較高。“由于農(nóng)行的情況比較特殊，因此經(jīng)過近兩年的反復權衡后，事業(yè)部制成為比較可行的改制方案。”一位人士表示。
事業(yè)部制是從國外銀行引進的先進管理模式，它采用垂直管理形式，而不是我國目前的“按塊管理”。國外也稱其為“流程銀行”，與我國的“部門銀行”截然不同。“流程銀行按業(yè)務分類垂直管理，一竿子插到底，這樣一旦出現(xiàn)問題可以很快發(fā)現(xiàn)。”上述人士表示。
由于服務三農(nóng)相對周期比較長，而農(nóng)行改制后實行事業(yè)部制，將單獨列賬、分類核算，最后再合并報表，這樣能夠更有效地支持三農(nóng)。不過，據(jù)分析，由于三農(nóng)業(yè)務相對盈利水平較低，因此不排除未來會有配套政策，但是這種配套政策將不可能是政策補貼，而是如稅收優(yōu)惠、貼息等市場化手段。
“與其他商業(yè)銀行改制上市相比，農(nóng)行改制多了服務三農(nóng)的目標。其他銀行改制主要目標是盈利，但農(nóng)行強調(diào)面向三農(nóng)，因此改制時間比較長。”閻慶民認為。
至少需要千億美元注資
此前有關人士曾透露，農(nóng)行股改有望獲得匯金600多億美元注資。但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)行真正實現(xiàn)上市，至少需要1000億美元注資，這相當于其目前約8000億元的壞賬。這幾年農(nóng)行承擔了一些政策性業(yè)務和改革的成本，還有供銷社這部分的賬都掛在農(nóng)行。實際上，農(nóng)行擔負了一部分國家財政的功能。
上述人士表示，農(nóng)行現(xiàn)在還有1600多億元人民幣的資本金，一旦匯金給它注資600億美元，農(nóng)行將有可能會采取工行改制的方式，即自己仍保留相當一部分的資本金。但由于農(nóng)行真正上市需要1000億美元，因此其他部分還需要自己解決。“可能尋找國內(nèi)大股東或國外戰(zhàn)略投資者投資，通過注資、財務重組，至少要讓不良貸款率降到10%以下，而一般通過注資都會快速降到5%。”這位人士表示。
改制有望年內(nèi)完成
銀監(jiān)會主席劉明康日前在兩會期間接受采訪時表示，農(nóng)行股改將于年內(nèi)完成。據(jù)了解，目前農(nóng)行正從公司治理設計、財務會計、人力資源、風險管理等12個方面，設計了具體的內(nèi)部改革路線圖。“凡是在股改前能夠啟動的內(nèi)部改革措施，都抓緊啟動。”一位接近農(nóng)行的人士透露。
目前農(nóng)行正在緊鑼密鼓地研究設計公司治理架構，根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理理念，結合面向“三農(nóng)”的市場定位，啟動了公司章程、“三會”議事規(guī)則等公司治理文件的研究和起草工作。這為股改啟動后建立運行規(guī)范、配置科學、有效監(jiān)督的權力運行機制、責任約束和正向激勵相容的利益機制打下了良好基礎。 | 
