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今年的政府工作報(bào)告中明確提出，要用9條措施控制物價(jià)不斷上漲的勢(shì)頭，今年要把我國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格總水平）漲幅控制在4．8％左右。代表委員們注意到，這也是近幾年來(lái)政府工作報(bào)告中有關(guān)物價(jià)問(wèn)題筆墨最多的一次。
“你可以跑不過(guò)劉翔，但一定要跑得過(guò)CPI”，這句略顯詼諧的話成了2007年的一句流行語(yǔ)。一輪由豬肉價(jià)格引發(fā)的物價(jià)上漲迅速?zèng)_擊老百姓的錢(qián)包，CPI這個(gè)原本專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)在過(guò)去一年也備受公眾關(guān)注。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2007年8月以來(lái)，CPI連續(xù)數(shù)月同比增幅突破6％，全年平均上漲4．8％，成為1997年以來(lái)的年度最高漲幅。
除了控制CPI漲幅的任務(wù)外，政府工作報(bào)告還確定了今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期任務(wù)是增長(zhǎng)8％。其實(shí)，2007年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已經(jīng)為今年的調(diào)控任務(wù)定了調(diào)，強(qiáng)調(diào)既要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，又要防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
數(shù)字是枯燥的，但民生問(wèn)題“一枝一葉總關(guān)情”。與兩個(gè)“防止”相關(guān)的GDP和CPI，既是代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，也讓相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的高官們成了媒體追逐的“明星”。
豬肉沖擊波下的價(jià)格上漲
2007年5月底，溫家寶總理到陜西興平視察養(yǎng)豬村，他和圍攏過(guò)來(lái)的村民坐在一起，傾聽(tīng)大家對(duì)養(yǎng)豬的看法。當(dāng)時(shí)人們都低估了豬肉價(jià)格上漲的沖擊力，誰(shuí)也想不到年底北京瘦豬肉的批發(fā)價(jià)格漲到了每公斤23元，而就在兩三年前，豬肉的價(jià)格只在每公斤10多元。
雖然豬肉價(jià)格被認(rèn)為是此輪物價(jià)上漲的源頭，但劉永好委員卻在兩會(huì)期間為“豬”鳴不平。劉永好的新希望集團(tuán)和養(yǎng)豬行業(yè)密切相關(guān)。他說(shuō)，其實(shí)漲價(jià)不是豬肉引起的，而是因?yàn)樯a(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致養(yǎng)豬成本提高。
今天，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱也有相關(guān)的說(shuō)法。他認(rèn)為，食品價(jià)格上漲原因是多方面的，主要是合理的恢復(fù)性上漲。馬凱的證據(jù)是過(guò)去10年，小麥、稻谷、玉米每公斤收購(gòu)價(jià)平均只漲了8分錢(qián)，但“生產(chǎn)資料，城里人的工資漲了多少，農(nóng)民兄弟種點(diǎn)糧食也不容易，漲點(diǎn)價(jià)也是合情合理的。”馬凱說(shuō)，此外，國(guó)際上糧食、植物油等價(jià)格上漲也很猛，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格也有很大的影響。
但馬凱表示，雖然經(jīng)濟(jì)部門(mén)把當(dāng)前價(jià)格上漲定性為結(jié)構(gòu)性上漲，并不是說(shuō)可以忽視價(jià)格上漲的壓力。相反，要非常清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前價(jià)格上漲的壓力是增大的，尤其是隨著市場(chǎng)化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地、勞動(dòng)力、資金等要素價(jià)格以及能源、資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格也是趨升的。另外，環(huán)境損害成本過(guò)去都不計(jì)入價(jià)格，現(xiàn)在也要逐步計(jì)入成本，所以成本推動(dòng)型價(jià)格上漲壓力也非常大。
一些代表委員也注意到，由于目前造成物價(jià)上漲的國(guó)內(nèi)外因素尚未發(fā)生根本性變化，物價(jià)上漲壓力一時(shí)難以減輕。全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院博導(dǎo)鄭祖康指出，今年一季度大面積冰雪災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，物價(jià)走勢(shì)不容樂(lè)觀。另外，國(guó)際油價(jià)突破100美元等外部因素也增加了國(guó)內(nèi)物價(jià)上行的壓力。
CPI漲幅控制在4．8％左右會(huì)不會(huì)太高
今年的政府工作報(bào)告已把防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的重大任務(wù)，并從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面，提出了9項(xiàng)具體措施，力控物價(jià)過(guò)快上漲。但也有公眾擔(dān)心這樣一個(gè)控制目標(biāo)會(huì)不會(huì)太高，最終導(dǎo)致通貨膨脹。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，通常情況下，CPI漲幅在4％以下為溫和、可容忍的通脹，4．8％左右的漲幅并不可怕。
蔡奇代表說(shuō)，溫總理提出的CPI漲幅控制在4．8％左右的目標(biāo)，與去年物價(jià)實(shí)際上漲水平是持平的，意味著今年物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。4．8％漲幅目標(biāo)的制定，也表明政府已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)做了充分的評(píng)估。
而另一位政協(xié)委員陳錫文的判斷是CPI下半年可能回落。他認(rèn)為經(jīng)過(guò)調(diào)整，到了下半年，物價(jià)上漲的壓力應(yīng)該會(huì)有所緩解。
也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋說(shuō)，CPI漲幅控制在4．8％左右，也是出于對(duì)“去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大”這一因素的考慮。所謂“翹尾因素”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，通常是指上年價(jià)格上漲對(duì)本年度的滯后影響程度。而2007年物價(jià)呈現(xiàn)出前低后高的走勢(shì)，“翹尾因素”的作用將更為明顯。
馬凱對(duì)控制CPI有信心
全國(guó)政協(xié)委員韋葦則認(rèn)為，此輪物價(jià)上漲，與上世紀(jì)80年代的物價(jià)上漲不一樣。那時(shí)是全面短缺，現(xiàn)在是供求總體平衡，所以物價(jià)問(wèn)題雖然比較突出，但也不必恐慌。
雖然有國(guó)內(nèi)外不利因素可能會(huì)加劇物價(jià)上漲，但國(guó)家發(fā)改委主任馬凱今天表示對(duì)控制CPI有信心。增加馬凱信心的砝碼，是近年來(lái)國(guó)家不斷提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
馬凱說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的努力，特別是近期的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)力、物資都比較雄厚，特別是糧食連續(xù)4年豐收，去年又邁上了1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，庫(kù)存非常充裕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完全有保障。另外，目前日用工業(yè)品絕大多數(shù)現(xiàn)在還是供大于求，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，雖然有成本推動(dòng)，但是相當(dāng)一部分企業(yè)也不敢輕易地漲價(jià)，畢竟競(jìng)爭(zhēng)太激烈，誰(shuí)漲價(jià)誰(shuí)就要喪失市場(chǎng)。在馬凱看來(lái)這些都是控制物價(jià)的有利條件。
政府工作報(bào)告中提到的9條控制物價(jià)過(guò)快上漲的措施，馬凱概括為“一個(gè)根本途徑、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”
馬凱說(shuō)，一個(gè)根本途徑，就是要一手抓增加有效供給，采取綜合的扶持政策，特別是農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的有效供給；一手抓抑制不合理的需求，主要是投資過(guò)快增長(zhǎng)、貨幣投放過(guò)多，繼續(xù)實(shí)行從緊貨幣政策以及抑制一些不合理的“兩高一資”產(chǎn)品出口，促進(jìn)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。三個(gè)環(huán)節(jié)包括抓農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)、抓對(duì)低收入群體的適當(dāng)補(bǔ)貼，以及打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格。
馬凱解釋說(shuō)，近期黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)采取了一系列扶持糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、奶業(yè)生產(chǎn)、禽類(lèi)生產(chǎn)的政策，正在落實(shí)。只要是市場(chǎng)上不脫銷(xiāo)、有東西，大局就能穩(wěn)定。另一頭要抓對(duì)低收入群體的適當(dāng)補(bǔ)貼，使低收入群體不因價(jià)格上漲而降低生活水平。這頭穩(wěn)定了，大局也能穩(wěn)定。第三，中間這一環(huán)節(jié)，就是抓市場(chǎng)監(jiān)管。要打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、散布漲價(jià)謠言、蠱惑人心等違法行為，保持市場(chǎng)的正常秩序。
本報(bào)北京3月6日電 | 
