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“在當前銀根緊縮的背景下，如何解決企業(yè)的融資問題是最令我們頭疼也是我們最為關(guān)心的問題！”最近一段時間記者采訪的多位中小企業(yè)家都對如何破解企業(yè)融資難題表達了迫切的心情。
在本次兩會上，這一話題也引起了代表委員們的關(guān)注。他們一致認為，“融資關(guān)”是中小企業(yè)在發(fā)展過程中亟待破解的一道難題。代表委員們建議，通過強化商業(yè)銀行與擔保機構(gòu)合作等方式多渠道解決中小企業(yè)融資瓶頸。
中小企業(yè)生存現(xiàn)狀不容樂觀
民進中央在《關(guān)于完善政府支撐服務(wù)體系促進我國中小企業(yè)發(fā)展》的提案中指出，中小企業(yè)是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國中小企業(yè)占全部企業(yè)戶數(shù)的99%，占工業(yè)總產(chǎn)值60%左右，實現(xiàn)利稅約40%，由中小企業(yè)提供的就業(yè)人數(shù)為勞動力總數(shù)的75%。在社會新增就業(yè)機會中，中小企業(yè)約占80%。
“中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。只有它們發(fā)展的好，國民經(jīng)濟整體才能活躍，縱觀世界主要經(jīng)濟強國，無一例外中小企業(yè)都比較活躍。”全國政協(xié)委員、大連萬達集團股份有限公司董事長王健林認為，中小企業(yè)是富民經(jīng)濟，中小企業(yè)發(fā)展成長的成果可以通過工資增長、崗位增加等直接被普通勞動者分享。
王健林表示，改革開放三十年來，我國中小企業(yè)盡管已有長足發(fā)展，但近些年的生存環(huán)境仍不容樂觀。目前，我國創(chuàng)業(yè)氛圍不夠?qū)捤桑髽I(yè)數(shù)量偏少。從1994年到2004年，全國工商登記的個體中小企業(yè)數(shù)不僅沒有增加，還減少了770萬戶。2005年國家工商總局公布的內(nèi)資企業(yè)總數(shù)又比2004年減少30萬戶。以上數(shù)據(jù)說明，我國中小企業(yè)生存環(huán)境仍需要下大力氣改善。
融資難成中小企業(yè)心頭之痛
記者采訪發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)生存現(xiàn)狀堪憂與其所面臨的融資瓶頸問題息息相關(guān)。民進中央在提案中就明確指出，融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。這方面在法律上和政策上雖無障礙，但操作上和運作上卻舉步維艱。由于現(xiàn)階段我國資本市場不完善，融資渠道單一，商業(yè)銀行貸款仍舊是目前中小企業(yè)最重要的外源性融資來源，但信息不對稱導(dǎo)致良好銀企關(guān)系無法建立并且維持。與中小企業(yè)發(fā)展的融資需求相比，中小企業(yè)貸款工作仍然存在較大差距，主要銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款占各項貸款金額目前僅14.7%，中小企業(yè)被迫高息吸收民間資金。
王健林委員認為，各大商業(yè)銀行由于風險、成本、利潤等原因基本上不向中小企業(yè)貸款，或者貸款比例極低。本應(yīng)承擔中小企業(yè)融資任務(wù)的各市商業(yè)銀行和信用社，也因為各種原因爭相做大企業(yè)的生意，也逐年減少對中小企業(yè)的貸款。各地財政部門雖然有少部分小額擔保貸款，但杯水車薪，不能解決根本問題。
全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后認為，當前銀根抽緊，對中小企業(yè)影響巨大，由于資金鏈斷裂，必然造成中小企業(yè)經(jīng)營困難，甚至關(guān)門、倒閉。因此政府有必要進行相關(guān)調(diào)整，對中小企業(yè)不再搞“一刀切”。
此外，民進中央在提案中還指出，對中小企業(yè)的觀念歧視仍然存在；市場準入限制多，政策不平等；政府管理體制不順；社會服務(wù)體系遠未建立等，也是造成目前我國中小企業(yè)發(fā)展艱難的原因所在。
打破融資瓶頸建議多管齊下
對于如何幫助中小企業(yè)跨越“融資關(guān)”，代表委員們也開出了具體“處方”。宗慶后代表認為，解決中小企業(yè)資金來源不足問題，要避免“一刀切”。對那些有市場、有效益、能夠促進就業(yè)的中小企業(yè)，要給予資金上的支持，通過增加信貸額度等辦法來解決他們的資金來源不足問題。
全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華在接受本報記者采訪時說，應(yīng)該強化商業(yè)銀行與擔保機構(gòu)合作促進中小企業(yè)融資。他解釋說，由于中小企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定、信息不透明等先天劣勢，使銀行對其貸款具有較高風險。而擔保機構(gòu)的介入，有利于分散風險并促進銀行和中小企業(yè)的合作。
據(jù)馬蔚華介紹，1999年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導(dǎo)意見》，中小企業(yè)信用擔保體系正式啟動。2000年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，我國中小企業(yè)信用擔保體系開始進入制度建設(shè)、組建國家信用再擔保機構(gòu)和完善形成社會化信用體系建設(shè)階段。經(jīng)過七年的發(fā)展，現(xiàn)在“一體兩翼”的擔保體系越來越完善，擔保機構(gòu)也積累了一定經(jīng)驗。
“但同時，目前的合作過程中也還存在一些問題，如擔保機構(gòu)的抗風險能力，擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)模式和機制建設(shè)。因此，有必要以政府為主導(dǎo)給予商業(yè)銀行更多的政策傾斜，更好的改善擔保環(huán)境，提高擔保機構(gòu)的經(jīng)營能力，明晰擔保機構(gòu)商業(yè)模式。”馬蔚華補充說。
民進中央在提案中說，要力促中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。政府應(yīng)當引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，打破片面強調(diào)大客戶的陳舊觀念，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高中小企業(yè)融資的成本核算能力，簡化信貸業(yè)務(wù)流程，完善金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
同時，政府應(yīng)當對非正規(guī)金融加以合理的引導(dǎo)，使其發(fā)揮對企業(yè)融資的積極作用，對發(fā)展路子正社會效應(yīng)好的地下金融，政府應(yīng)使其身份合法化。政府要支持發(fā)展中小企業(yè)擔保機構(gòu)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，使其健康發(fā)展。政府要加強對中小企業(yè)的輔導(dǎo)和服務(wù)，建立合理的中小企業(yè)信用評級體系，促進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。
王健林則提議，成立一家全國性政策性的中小企業(yè)銀行，承擔支持中小企業(yè)的主渠道作用。由于這家銀行服務(wù)企業(yè)的素質(zhì)相對較低，風險較高，建議國家給予這家銀行特殊政策支持。一是全國范圍設(shè)立網(wǎng)點，給予多設(shè)網(wǎng)點的政策支持；二是給予減征或免征各種稅收的支持；三是嚴格限定這家銀行的服務(wù)范圍，必須是資產(chǎn)和銷售額在5000萬元，甚至是1000萬元以下的中小企業(yè)，一旦企業(yè)規(guī)模超出標準，就不準再給貸款。 | 
